因此，虽是新年，但一夜的庆典过后，翌日大多数人，仍旧得拖着疲惫的身体，返回衙署，处置公务，尤其似政事堂、枢密院、财政司、兵部这几个要紧部司的职吏们了。

　　而就如符后所理解的一般，刘皇帝的不对劲，也仅仅是一时心情不爽，找了个倾听者诉说之后，发泄一番，翌日，就像没那事一样，面带笑容，精神复振，不见霾色。

　　“臣等参见陛下！”虽然满身疲惫，但参拜皇帝时，一干政事堂大臣还是展现出十分精神的面貌。

　　“都免礼吧！”刘皇帝扬扬手，冲一干保持着敬畏姿态的臣僚们道。

　　作为大汉的权力中枢，对刘皇帝而言，没有丝毫的神秘感可言，四下看了看，进入内室，掀袍落座，伸手冲赵普、宋琪、李业道：“都坐！坐下说！”

　　“谢陛下！”

　　“这才初二，朕看政事堂僚属俱在，过节期间，何必如此操劳！”刘皇帝有点言不由衷地道。

　　赵普应道：“如今朝廷上下，事务繁重，当急国事，因而上下臣工，皆不欲离任！若是国事没有操持好，臣等纵是过节，也难以心安！”

　　刘皇帝笑了笑，对赵普的态度，还是十分满意的，并且，都不用调查便可知，赵普定然给下属的官吏们施了些威压。

　　“辛苦诸位了！等忙过这阵子，给你们放个大假！”刘皇帝道：“朕已命宫中，准备了一些财货，届时送到诸位府上，算是朕的一番心意吧！”

　　“多谢陛下关怀！”闻言，赵普几人顿时拜谢。

　　见刘皇帝这番随和亲切的表现，赵普的心情也稍微放松了些，昨日宴上，对刘皇帝心情之变化，他自然是有所察觉的。

第318章 披麻戴孝十万家

　　“北伐伤亡总计，还没出来吗？”刘皇帝翘起二郎腿，双手按在膝盖上，慢条斯理地问道。

　　闻问，赵普立刻走到书案上，在那堆积如山的奏章中找出一份，躬身呈递与刘皇帝：“兵部那边，已有初步汇报！”

　　刘皇帝浏览的同时，赵普上报道：“经兵部统计，从征禁军，亡13492人，失踪219人，其中以骑兵居多，随刘廷翰出的上万禁骑，只3239人完好而归。

　　禁军之外，各路战场，将士伤亡，同样严重，总计78000余人，仅锦州血战，便阵亡17935人，伤者更以倍计！”

　　“又是近十万将士，血染疆场，马革裹尸了！”闻之，刘皇帝慢慢合上了奏章，仿佛有千钧之重一般，喃喃道：“又是近十万家，披麻戴孝啊！”

　　“陛下！”虽然注意到刘皇帝兴致逐渐低沉，赵普还是决定继续说出一个沉重的事实：“实际伤亡，还要更多，此报并不包含远征漠北的王彦升、杨业军，以及西域作战的郭进军。另外，服役的民夫，伤亡者，也以数万计，战前汉辽边境因战事毁家者，仍未计其数，以山阳为最……”

　　听完赵普这番话，刘皇帝沉默了，屋内的气氛也跟着沉重了下来，赵普三人，也一个个地低下了头。

　　良久，刘皇帝叹道：“这几日，西京一片欢腾，那笑颜背后竟是一万多家，哭其儿孙、兄弟、父叔！我们在庆祝之时，对他们，有所忽视了！”

　　“陛下不必过于伤怀，比起辽之损失，大汉虽然伤亡巨大，耗损严重，终非难以接受！”赵普劝慰道。

　　不得不说，对赵普这样的宰臣而言，所谓的伤亡，也就是留于纸面上的数字罢了。战争哪有不死人了，大汉建国以来，哪次成规模的战争，伤亡不是以万计，东京昭烈庙的碑刻上，那无数丰碑，可是密密麻麻地烙刻着死难将士的名字。

　　再回想过四海未平，天下未定之时，因战争、疾病、饥饿死难的人，更如泥沙一般。赵普也相信，像刘皇帝这般，从尸山血海中一路走来的铁血性格，怎么可能真因为这点伤亡，就真的郁郁难安了……

　　这副感伤的表情，赵普更愿意相信，是做给将士，做给天下人看的，以显示皇帝陛下的仁慈之心。

　　因此，这自然是要配合的，赵普禀道：“兵部那边，已在从速核定死难将士功勋，准备抚恤财货，届时，由军吏登门，对将士家人，进行告慰！”

　　“就应该这样！”果然，刘皇帝的感伤表情消失无踪，当即指示道：“传朕的话，一定要挨家挨户，把朝廷的心意传达到位，将士为国捐躯，国家也必须给予犒赏！

　　另外，禁军之外，其余将士，也照此办理，同是为大汉舍生忘死的烈士，没有高低贵贱之分。尽快把名单理出来，兵部接下来，把死难将士的抚恤放在第一位！

　　服兵役的民夫，虽无战功，也是担着风险，出人出力，甚至付出生命，着各地官府，按照朝制，以作抚恤，如有薄待，务必严惩，概莫容情！

　　死难将士们名单，尽快发往东京，着王溥尽快安排，刻于昭烈庙碑，使英灵长享香火！届时，朕还当亲赴东京拜祭！”

　　“是！”赵普应道。

　　“若再加上对北伐有功之臣的封犒，那接下来，朝廷各项开支，就太大了！为供馈北伐，各地官仓府库，同样靡费一空，地方道州，怕也十分拮据……”旋即，赵普又提醒道。

　　看了赵普一眼，这又是叫穷来了，刘皇帝不动声色地说道：“再难，难得过开国之初吗？困难已经摆在面前了，如何解决，才是你们该考虑的。诸位都是办事周到之臣，有何想法？”

　　闻问，早有腹稿的赵普拱手道：“陛下，臣等商讨过，接下来朝廷支出，大头在边防，以及封赏抚恤。臣等以为，北面边防军费，容不得削减，伤亡将士抚恤，当属其次，有功将士及民夫犒赏，可稍靠后放缓，待国家财税改善了，再行补发……”

　　“这就是你们议出的结果？”刘皇帝眼神一斜。

　　赵普微惊，拱手应道：“陛下，眼下国库，确实有些困难！”

　　见状，刘皇帝当即换了个姿势，双脚落地，上身前倾，瞪着赵普：“这么多年了，朕何曾亏待过有功将士？距离北伐结束多久了？朕回朝都有几日了！庆功宴都开完了，在犒赏事宜，要打折扣？

　　倘若如此，让朕何颜以对将士，朝廷又何得安？北伐将士，抛头颅，洒热血，作战归来，要让他们心寒吗？”

　　“陛下教训得是！”面对刘皇帝一番近乎责骂的质问，赵普并不慌张，反而显得有些淡定，躬身应道。

　　平复下有些激动的心情，刘皇帝打量了这几臣一眼，脸上却露出少许的笑容：“诸位都是当朝宰辅，才干卓越，当不至只议出这等解决办法吧！”

　　赵普与宋琪对视一眼，然后禀道：“陛下，另有几条办法，只恐施行，引起一些不满！”

　　“说说看！”刘皇帝似乎坐得更加安稳了。

　　“其一，自川蜀、江浙征调，西南、东南道州，素为朝廷财税重地，府库多有盈余，可协调一部分，解决朝廷困难；

　　其二，加征商税，此番北伐，朝廷财税所出，有极大部分，被那些商人赚去了。朝廷税制，对商贾过于宽松了；

　　其三，朝廷每岁所出，官吏职俸及贵族爵禄占额不小，可适当进行削减，或暂缓发放……”

　　听赵普说完，刘皇帝顿时恍然，苦笑道：“难怪你说，回引起一些不满，何止是不满！”

　　刘皇帝道：“可是，你说的这三条，可都难解当下之急啊！远水，何能济近渴？”

　　赵普不作话，指示一副恭听圣谕的模样。事实上，对于当下朝廷的税制，赵普是有所不满的，他也有点想借此进行一番改制的意思，比如地方税款余留，商税，以及那显得有些膨胀的贵族爵禄。

　　朝廷每年税收，春秋两税是正税，人头税是小头，茶、盐巨利，但关乎民生，不宜轻动，而商税的比例在逐年增加，自然也容易被拿来开刀。

　　刘皇帝再是精明，此时也难看破赵普的心思，他倒是认真考虑了一番，吩咐道：“可以川蜀、东南财税输补京师，但要注意，要适度！商税加增，也不能一概而论，财政司拿出一套可行办法！至于俸钱、爵禄，就暂时不要在这上面动心思了，以免弄得怨声载道的！”

　　“是！”

　　又沉吟几许，刘皇帝摆手道：“朝廷眼下所缺，自内帑之中拨款！”

　　“谢陛下！”赵普顿时眉开眼笑的，老腰几乎弯成几十度。

　　见其反应，刘皇帝愣了下，回过味来：“赵普，你不会是就等着朕开这口吧！”

　　国家财政困难，但不代表刘皇帝也穷，天子富有四海，那可不是说说的，国库与内帑也是独立开的，国库空了，内帑可还是丰足的，每年财税都会分出一部分，上缴内帑，再加上各种供奉，刘皇帝还是富得流油的。

　　闻问，赵普低眉顺眼，恭敬含笑道：“臣代表朝廷，拜谢陛下！”

　　“呵呵！”刘皇帝笑了笑，旋即严肃道：“钱，内帑可以出，但那是借的，记得归还！”

　　“那是自然！那是自然！”

第319章 税制的考量，二治山阳

　　“陛下，这是针对河南、河北、河东、燕山、山阳诸道州蠲免今岁夏税条议！”赵普又拿出一份条陈，呈与刘皇帝。

　　这是惯例，过去历次劳师动众进行战争，在战争结束后，对征召徭役的州县都会适当进行减免税赋，以作补偿。

　　此番亦然，这也是实行养息之政中最重要的一点，与民减负，也减轻各地官府的负担。而过去，刘皇帝往往是朱笔一挥，即行允准。

　　但这一回，刘皇帝却意外地露出了些迟疑，仔细审阅了一番，抬首看着赵普，扬扬手中条陈，直接道：“夏税蠲免，乃应有之义，但是，此番朕决定，不依旧例，当有所区别。上述道州，为役北伐，都立有汗马功劳，但是，出人出力，也分多寡，不可一概而论！”

　　“那依陛下之意？”赵普请示道。

　　“中枢这边，根据诸道奉献，减免数额；诸道官府，也根据州县调用民力情况，制定税额！”刘皇帝的意思很明白。

　　对此，赵普眉头不禁皱了下，不过，稍一思吟，老眼中恍过少许异彩。此事，又能牵扯到大汉的税制问题了。

　　大汉的两税法，基本沿袭于唐，虽有因时制宜的调整，但核心精神是没有太大改变的。简单地讲，就是朝廷每年根据过去一年的财税收入支出情况，制定一个税额，然后分派给地方道州，然后根据士民财产进行派征，以户等收纳钱，以田亩纳粮，富者多派，贫者少征。

　　但这终究是个带有理想性的税制，具体执行的时候，往往伴随着各种各样问题，比较显著的就是，贫富差距问题。

　　就一个财产多寡，便很难定论，早年的时候，尚能做到相对公平，但是，随着社会的发展，这矛盾也就不断产生积攒了，伴随着人情往来、权钱交易之类的，再加上商贾往来，人口流动，连相对公平都被破坏了。

　　户等纳钱，结果是富者没多缴，贫者没少交，田亩数额，随着民间土地交易也日趋频繁，交易税都有些挡不住，瞒报之类的更属寻常。

　　对于这些日益滋生的情况，刘皇帝也不是不知道，不过，对于大汉而言，远没有到需要痛改的地步，因而也就没有求变。

　　也就是因此番北伐，产生的财政拮据，才又让刘皇帝动了心思，他本就是个多思多虑的性子，远虑近忧，从来伴随着他。

　　此番减税优惠政策，则又勾起了刘皇帝对税制公平的考量，当然最主要的还是在于国家财税收入的稳定考虑。

　　在减免事宜上，道与道之间，州与州之间，县与县之间，户与户之间，或许都该进行一些更加合理的安排，这就是刘皇帝的想法。

　　只不过，想要妥当地执行下去，也不是那么简单的，需要中枢与地方官府紧密配合，上情下达，务必通常，监督机制，更要全力运转开来。

　　当然，这也可以看作一个尝试，一个铺垫，倘若此事能够办得漂亮妥善，将来真对税制动手之时，也会更有信心。

　　不得不说，在刘皇帝心里，还是该按土地多少纳税，才更合理，那也该是更有生命力的税制。过去，他并没有感受到这一点的迫切性，也存有些得过且过的心理，不愿轻易去打破国家稳定向上发展的局面。

　　毕竟税制一动，必然触犯一大批利益集体。勋贵阶级还能保有一部分的免税土地，但对大部分的官商、地主，可就没有这种优待了，但可以想见的是，真要触及了他们的利益，也绝不会就安稳度过。

　　赵普或许难以窥探到，刘皇帝的心思已经放到那么远，但他多少感受到了一些。同时，就赵普本身，在大汉税制方面也有些想法。

　　他是一个有为的人，在任上，也不愿仅仅做一个安平宰相，也想要干出一些真正名留青史的政绩。北伐这等大事，主角自然是刘皇帝了，但其他事宜呢，赵普实则也一直在酝酿着，做出一些轰动性的举措，税制就是一个可以着手的地方，这本就是个于国于民有利的方向。

　　不过，此时的赵普，并未表现出来，只是应道：“臣当协同臣僚，拿出具体措施，督办此事！”

　　“好！”刘皇帝颔首：“赵卿办事，朕放心！”

　　“陛下谬赞，臣不敢当！”赵普客套性地谦恭应道。

　　“陛下，这是吏部报上来，北伐之后，北方诸道州，官吏升迁调动名单！”这个时候，宋琪也拿出一份奏章，呈禀刘皇帝。

　　“北伐战争旷日持久，北方尤其是山阳、辽东二道，战祸严重，满目疮痍，亟需恢复，而这首要之事，就是选派干练职吏，官吏用得好，方可事半功倍！”刘皇帝顿时打起了精神，轻笑道。

　　刘皇帝阅览了一番，这一次人员调动，规模有些大，除了山阳、辽东这些需要继续补充官吏的道州外，还包括正常的升迁贬谪，以及在北伐战争中有功有劳的一些官吏。

　　涉及到数百人的名单，刘皇帝自然没有精力去细看，在山阳、辽东这两个比较要紧的道州官员名单上浏览一番，便放下了，朝宋琪指示道：“你们核定之后，若无问题，交由太子审阅一遍，如无疑议，就降制吧！”

　　“是！”

　　刘皇帝呢考虑了下，看着宋琪，道：“关于山阳道布政使的人选，为何没有拟选？楚昭辅一人身兼两道，只是权宜之计，不能长久，朕回京前，也曾答允他，如今已然开春，这件事，拖延不得！”

　　“一道牧守之职，还需陛下钦点，臣等不敢妄定。”宋琪道。

　　刘皇帝微微一笑：“决定权在朕，你们就无廷推？”

　　“臣等以为，当自诸部司衙主官中选派，如此地位相当！”赵普说了句。

　　闻言，刘皇帝慢悠悠地起身了，踱了几步，扭头看着宋琪，道：“宋卿，你可愿再往山阳任上一行？”

　　此言落，三名宰臣，表情各一。李业大感意外，忍不住打量了刘皇帝一眼，他自然联想到当初在塞北时自己的进言，陛下这还是采纳自己的意见了？

　　赵普则是眉头紧了下，在政事堂里边，任何一个人员调动，都值得考虑，何况是宋琪这位次相。虽然在某些事务上，赵普与宋琪是有矛盾的，但也合作了这么长时间了，骤然离任，对赵普而言，也难料喜忧，换个人，未必比宋琪更合得来。不过，赵普心思一打转，也没说什么，皇帝都开口了，暂时先坐观。