“安南总督？”

　　沈一贯点头说道：“安南总督由安南各方代表投票选出来，安南总督下设立各司，仿照东南的内阁制度设置司长，管理安南的各项事务。”

　　“我们东南不插手安南总督的投票，在十年内尊重安南地区的选择，等到十年后安南再并入东南。”

　　郑松眼睛一亮，如果由安南总督管理安南，那么这个安南总督的含金量甚至要比郑家以前的地位还要高。

　　郑家并没有篡位，而且后黎内部也有很多军阀，所以郑家其实类似于曹操，挟天子以令诸侯，但是很多诸侯不一定听命令。

　　北面还有老对手北莫朝，南方的占城还经常闹事。

　　如果能成为这个安南总督，那等于控制了整个安南地区，那肯定要比在后黎做权臣要强多了！

　　按照东南的意思，这十年不会强行让安南并入中原，如果能担任十年的安南总督，那也是能接受的。

　　郑松又小心的问道：

　　“请问这个安南总督要怎么选？”

　　沈一贯知道对方上钩了，于是说道：

　　“安南也按照我们中原进行改制，改为府县两级，从府县中选出一定数量的代表，再由代表选出安南总督。”

　　“我们东南不干涉安南的民政。”

　　这个安南总督的事情，是沈一贯向大都督苏泽建议的。

　　其实在安南诸多势力中，郑家反而因为其僭主的身份，对外政策最是灵活。

　　东南崛起之后，安南各方势力中，第一个派出使者前往东南的就是郑家。

　　所以沈一贯上书苏泽，认为并不应该完全摧毁郑家，而是应该让郑家出来和其他各家，一起争夺这个安南总督，在政治上保持安南的分裂局势，而不是让阮潢成为统一安南的人。

　　阮潢能够在郑检身边卧薪尝胆，其心机和城府可想而知，如果让阮潢得到威望，那以后必然也是隐患。

　　而且沈一贯也了解到，如今安南的矛盾非常大。

　　有阶级矛盾，少数种植园主和地主占领太多的土地，普通百姓吃不饱饭，但是上层却过着纸醉金迷的生活。

　　有民族矛盾，在安南内部也有大量的少数民族，这些少数民族和中原西南的少数民族一样，本身具有一定的割据性质，也以经常和主体民族发生矛盾。

　　有南北矛盾，北方莫朝和南方后黎互相缠斗了几十年，北方山区和升龙府等平原地区对抗多年，南方的风俗习惯也和北方不同。

　　有产业矛盾，新出现的蔗糖种植园主，和传统的地主之间，争夺土地和出口资源，城市内一些工坊主和农业生产者的矛盾尖锐。

　　在这种时候，如果东南完全介入到对安南的改造中，一方面是要付出巨大的前期投入，拖累东南征服中原的进度。

　　另一方面只要东南开始统治安南，那么这些矛盾就的矛头就可以对准东南，反而让安南上下团结起来。

　　所以沈一贯的建议，就是先让安南自己选出来一个总督出来，让安南人自己管理安南。

　　而东南只要保证在安南重要地区驻军，控制安南的港口就可以了。

　　任何一方上台后，必然会被其他各方制衡和掣肘，在这种情况，无论是执政的一方还是在野的一方，反而都要争取东南的支持了。

　　沈一贯还设计了一套新的朝贡体系。

　　第一等的自然是东南的直接领地，其中包含了马尼拉这种海外自治领，济州岛这种特殊待遇的港口地区，这里和东南的待遇一样，享受国内的税收待遇，不需要征收出入境的水手。

　　第二等的，就是日后的朝鲜和倭国，这一类的东南的朝贡国。

　　第二等的国家，和他们的贸易依然算是国际贸易，需要在市舶司交税，但是可以享受一定的优待，算是全面合作伙伴关系。

　　第三等的就是西洋诸国和中亚诸国，这些来东南做生意的国家了。

　　对这些国家的商队，就要享受重商主义的铁拳。

　　对于鼓励出口的商品减税，对于限制进口的征收重税，但是进出港口都要交税。

　　按照沈一贯的计划，安南可以按照第二等的国家对待，等到十年后安南并入东南，再享受第一等待遇。

　　等十年之后，安南本地的工商业发展了，必然会追求第一等的待遇。

　　到时候安南的旧势力已经斗的差不多了，那时候就可以和琉球一样，主动请求融入中原了。

　　苏泽对于沈一贯的计划很支持，不过苏泽还增加了一条，在安南驻军驻外，还要成立一个专门的委员会，负责审定安南的重大国策。

　　除此之外，还要在安南设置特别都察院，特别都察院通过考试从安南最精英的阶层中科举产生，特别都察院可以享受绝对的调查权，有权调查安南总督在内的所有官员。

　　郑家最后还是接受了沈一贯的建议，派出郑松前来谈判，参加安南第一任总督的竞争。

第535章 人事办人事

　　沈一贯从占城返回中郡城，就是组织各方筹建安南总督府衙门，并且由各方选出新任的安南总督。

　　等到这一切完成之后，就意味着安南战事的结束，到时候就将戚继光的军队撤出安南，进需要留下少数的驻军，就能控制安南局势了。

　　安南各方对于这一次的会议非常的重视，就在郑检宣布投降之后，各方齐聚在中郡城，积极参与这场能决定安南未来十年命运的会议。

　　迟弘漠这些日子是忙得快要猝死过去了，安南总督府这种全新的模式，就要沈一贯和他从头搭建出来。

　　而安南经验，很有可能成为日后中原扩张到草原，扩张到高原的模式，作为扩展边疆的基础模式。

　　迟弘漠一个观政进士，就被委以如此重任，自然是拿出十二份的力气来做事。

　　不过迟弘漠的苦没有持续多久，原本来广西负责地方人事工作的同科进士顾宪成，也被调往安南负责筹建安南总督府。

　　苏泽的用人原则就是，只要好用，就往死里用。

　　这些能在历史上留下名字的人，确实能展现出过人的才能，比如顾宪成就是天生为了搞人事而生的。

　　这倒不是说他人事干部不干人事，而是在于顾宪成总能够从别人的履历中看到别人的长处，并且将人安排在最适合的岗位上。

　　这份能力和天赋，确实是别人完全比不上的。

　　在被派往广西的路上，顾宪成就看完了广西大小官员的档案。

　　他的工作是辅佐刚刚升任广西巡抚的王锡爵，治理广西的各项问题。

　　到任之后，顾宪成立刻向自己的上司王锡爵提出，要调整广西各地的官员。

　　王锡爵刚刚到任广西，之前他在杭州担任知府，如今被调任到内陆的广西，本来还有些不适应，想要等等再开始施政。

　　但是顾宪成的话让他改变了主意。

　　顾宪成提出，广西的主要矛盾，就是汉人和瑶人之间的矛盾，以及当地瑶人瑶寨，和汉官的矛盾。

　　而明廷治理广西，虽然也采取了改土归流，但是效果一直不好，很多瑶寨都有长期叛乱的传统。

　　而在东南进入广西以后，执行的两个大政策，一是改土归流，将瑶寨的世袭土官撤出，改为派遣流官治理。

　　二是将一些交通不方便，比较贫困的瑶寨从山上迁下来，打散到汉人聚集区居住。

　　这两个政策在藤峡等地区执行的不错，但是在广西另外一些地区，特别是和云贵接壤的地区，效果就没这么好了。

　　很多瑶寨在连绵的大山中，横跨几个省，而且这些瑶寨之间有共同的信仰，还有云南和贵州的明廷官府支持，给东南在广西的治理制造了很多麻烦。

　　特别是原本在广西的戚继光部南下安南之后，广西虽然没有爆发什么大叛乱，但是小规模的叛乱始不少。

　　这也是王锡爵最头疼的事情。

　　而顾宪成提出的方案，就是在各府内，瑶人聚集的地区，单独设立羁縻州。

　　羁縻州依然使用东南的律法，但在这个基础上，增设专门的瑶人流官，处理和瑶人有关的事务。

　　而顾宪成很快就从庞大的本地官员名单中，找到了适合担任这些羁縻州人选。

　　顾宪成推荐的人，并不拘泥于是汉人还是瑶人，却总能够给本地推荐适合的官员。

　　如果是民风彪悍的地区，他推荐的都是一些手段酷烈，但是想对清正的官员，这些官员能够镇压那些叛乱的地区，又能以身作则让属下服气。

　　对于那些汉人瑶人矛盾不激烈的地区，顾宪成会推荐一些擅长发展经济，治理民政的官员过去，这些官员会发展当地的经济，逐渐消除瑶人首领的影响力。

　　在顾宪成的忙碌下，广西这些羁縻州都得到了很好的控制。

　　除了用人之外，顾宪成也建立了一套有效的升迁体系。

　　同样是担任州县的主官，在处理汉瑶问题上更出色的官员，会更容易得到晋升。

　　处理不好当地汉人瑶人矛盾的官员，则得到惩罚。

　　广西的民族问题大大缓解，王锡爵正准备向东南朝廷表彰顾宪成的功劳，大都督府一纸调令又将顾宪成送到了安南。

　　面对迎接自己的同年，顾宪成露出一个苦涩的笑容。

　　迟弘漠热情的迎接这位同年榜眼，自己这段日子一直都在安南奔波，总算是见到和自己一样惨的同年了。

　　看着迟弘漠的笑容，在广西已经晒黑了一圈的顾宪成也露出一个苦涩的笑容。

　　“顾兄，总算是把你盼来了！沈大人可是等你很久了。”

　　迟弘漠露出一个贱贱的笑容，顾宪成是被沈一贯亲自要过来的。

　　迟弘漠早就知道这位同年的能力，所以这个建议也是他向沈一贯提出来的。

　　顾宪成恨的牙痒痒的，自己好不容易才熟悉了广西的事务，又被一口气派到了安南。

　　再这样下去，自己岂不是要去南洋了？

　　别人做官都是越做距离南京越近，自己怎么是越做越远了。

　　可偏偏他这次调动是大都督府的命令，是苏泽亲自点的，顾宪成也只能马不停蹄的赶来了安南。

　　“沈大人说，安南总督的推举我们东南不干涉，这一次顾兄的主要任务，还是大都督说的安南特别都察院的人选。”

　　迟弘漠也做了很多工作，他从口袋里掏出一份名单递给顾宪成说道：

　　“这是安南进步士人的名单，大都督说，要用安南本土进步士人来组建这个安南特别都察院，顾兄你先看。”

　　顾宪成结过名单，他的习惯是从档案入手，推敲任职经历，从而确定所用人的性格。

　　安南的朝廷基本上仿照东南的体制，对于任职官员都有详细的履历。

　　看完了之后，顾宪成说道:

　　“大都督的本意我是知道的，安南特别都察院是我们东南控制安南的狗链子，是专门用来制衡安南内部的常规手段，所以人员上必须要从安南的士人中选出，而且一定是要选择在安南有清正名气的官员。”

　　顾宪成现场掏出笔，首先说道：“那些安南大族的子弟首先要划掉，必须要是寒门出生的。”

　　“提拔比较快，在安南官场上走的比较顺利的官员也不能要，这些人就算是寒门出身，也因为才能被上层诏安了，算是利益集团的一份子。”

　　“这几个人，他们长期在安南最复杂的地区担任县令，能够长期在这些地方任职，说明是有能力的官员。”