不但如此，还有就是进一步官制改制的问题。

　　这个改制，真是充满着尴尬。

　　一改，旱情来了。

　　虽然此番抵御旱情非常成功，但是赵顼对此仍然是心存阴影，真不敢再轻举妄动。

　　故此，他也没有废掉三司，而是财政一分为二，钱都还是交给三司来管，但使用权交予户部。

　　至于三省改革，赵顼也没有再将门下中书拆分，索性就维持现状，宰相还是全都待在政事堂。

　　他也是从此番赈灾看到公检法是可以制衡政事堂的，唐朝的三省六部制，是没有公检法的，如今政法分离，宰相的权力，已经得到限制。

　　就没有必要再进一步削弱。

　　赵顼年底这最后一道诏令，也预示着国家大战略将发生转变，将着重于内政。

第七百六十九章 八议制度

　　最终，赵顼还是没有彻底废除三司，也没有将三省六部制贯彻到底，这令不少大臣是松得一口气。

　　其实无论是王安石，还是司马光，都不太赞成这么干，他们认为这么干，效率会更慢，而且会失去对皇帝的制衡。

　　是一个部门权力大，还是三个部门权力大，这都不用去想。

　　至于赵顼为什么没有跨出这一步，大家其实是心照不宣，可不是因为他们愿不愿意，而是因为那场旱灾，令赵顼心生忌惮。

　　而国家战略方针的转变，也可以说在某一种程度上，为朝堂上的党争在降温。

　　因为这个战略，显然是更符合保守派的理念，但是革新派也没有去拼命反对的，因为这个内政就还是以王安石的新政为主，可不是说将新政给废除。

　　就不像历史记载的那样，王安石主政期间，是将保守派全部赶出朝野，不管他们的建议对与不对，绝不采纳，反之亦然，保守派上台后，直接将新政全部废除，不管好与不好，必须全部废除。

　　变成一个零和博弈。

　　而导致这情况的改变，就是在于现在朝中出现第三股力量，也就是公检法。

　　公检法原本是属于保守派的，但是随着政法分离，导致革新派中和保守派中，都有一部分人是坚决反对公检法。

　　这就直接打破了党争的界限，双方出现一个非常明确的共识。

　　此外，公检法掌控的是审判权，强调的是公平，是对权力的制衡。

　　苏轼提到的纸币问题，其实就反应出，这党争是在弱化，要是以前的话，就是拼命反对，坚决不让王安石发。

　　而现在苏轼是在问，公检法如何制衡。

　　公检法是将两边都给卡住，现在司马光也不担心，你王安石会乱来，王安石也不担心，自己的政策会被人故意破坏。

　　一山不容二虎，但如今是三权争霸，就变成合纵连横的游戏，不可能达到你死我活的地步。

　　当然，公检法也无法彻底消除党争，只能说在这一时刻减缓了这种现象。

　　虽然关于官制改革的这一道诏令，是今年赵顼下达的最后一道诏令，但赵顼没有就此休假，因为还有一件事，未有给出答案。

　　就是那部《临时法》。

　　之所以一直等到现在，就是因为赵顼想给张斐多一点时间去看，而张斐也是赵顼今年召见的最后一个大臣。

　　“关于那部《临时法》，你可看过了？”赵顼问道。

　　张斐讪讪笑道：“不瞒陛下，我还只是大概看了一遍，不过我一直都有参与，故此也算是比较清楚。”

　　赵顼点点头，也没有跟他计较，“其实这期间，几乎每天都有人上书朕，不希望朕通过这一部《临时法》。”

　　张斐立刻问道：“可是因为那八议制度？”

　　赵顼点点头。

　　这“八议制度”可谓是整个封建法的核心，名曰：一议亲，二议故，三议贤，四议能，五议功，六议贵，七议勤，八议宾。

　　属名例律。

　　亲”指皇室一定范围的亲属；“故”指皇帝的某些故旧；“贤”指朝廷认为“有大德行”的贤人君子；“能”指“有大才业”，能整军旅、莅政事，为帝王之辅佐、人伦之师范者；“功”指“有大功勋”者；“贵”指职事官三品以上、散官二品以上及爵一品者；“勤”指“有大勤劳”者；“宾”指“承先代之后为国宾者”。

　　唯有“十恶”不赦。

　　其余的罪行，秉持的原则就是“大罪必议，小罪必赦”。

　　人们常常说得“刑不上士大夫”的主要依据，就是出自这条律例，这也是继承唐律疏议的，并非是传闻中那块太祖立下的石碑。

　　也正是这条律例，维护了整个封建统治阶级。

　　然而，在这一部《临时法》中，富弼将八议制度从名例律中删除，归于赦免法案中，也就是说但凡涉及到八议范围，其中的刑事处罚，是必须交予皇帝批示。

　　权贵们计较的就是这一点。

　　因为皇帝可以赦免，但他也可以不赦，到底法律不再保障他们的特权，这就打破了刑不上士大夫或者刑不上权贵的原则。

　　可也有部分大臣认为，这将保障他们不会被皇帝任意惩罚，许多清廉的官员就认为这将有利于他们。

　　故此才能够在立法大会上通过。

　　张斐道：“我觉得富公在疏议上，写得已经是非常明确，我也非常赞同，法制之法捍卫的是君主、国家、百姓的利益。

　　古往今来，那些叛臣贼子，不是因为他们隐藏的有多好，而是因为当时的司法，并不是在维护君主、国家、百姓的利益，而是维护君主和他们的利益，故此他们的罪行往往会被掩盖，以至于他们愈发膨胀，最终酿成大祸。

　　这里面还包括对外的战争，就比如说，贪污军饷，以次充好，杀良骗功，等等。

　　故此在疏议中，富公是清楚的写明，皇庭是有必要让陛下清楚的知晓，这其中的利害关系，陛下才能做出最为明智的决断，否则的话，陛下可能也不清楚，他们的所作所为，会引发多大的危害。”

　　赵顼皱眉道：“但是若无此八议，无疑是会增加朕赦免的压力。”

　　之前提到赦免法的时候，可没有提到这八议制度，他就在想，到时还是可以根据八议条例，来赦免那些人。

　　但是富弼他们可都是满腹经纶的大学士，赦免法案的出现，就是要取缔这八议制度，不可能两者都保留的。

　　张斐道：“这一点我也有考虑到，但这也会增加他们的违法的压力，是能够减少他们违法的现象，也会使得他们更加小心谨慎，陛下是可以更从容的使用赦免权。

　　我翻阅过过往有关八议的案例，其实在立国之初，是很少用到这八议制度，直到近四十年，才开始频繁出现。

　　但伴随而来的，就是违法的现象越来越多，司法被践踏的体无完肤。而他们这种违法，其实统统都危害到国家、君主、百姓的利益。

　　换而言之，这违法者越多，国家、君主、百姓就损失的越大，而关于这一点，其实对比建国初期和近二十年的国力就能够看出来，当时司法算是比较公正，相对而言，国力就比较强盛。

　　那么得到的结论就是，如果他们不需要接受我大宋皇庭的审判，那么他们就要接受来自北朝的审判。”

　　赵顼听得握拳狠狠捶了下面前的矮桌。

　　张斐忙道：“陛下恕罪。”

　　赵顼瞧他一眼，“你何罪之有，非但如此，你说得很对，有些人就是宁可接受北朝的审判，也不愿意接受皇庭的审判。”

　　这最后一句话，真是深深刺痛了赵顼的内心。

　　想想近几十年来，与辽国的交涉，每回都是对方明目张胆的敲诈勒索，根本不尊重两国签订的盟约，但宋朝也只能委曲求全。

　　原因就在于国力孱弱，打不赢对方啊。

　　可是没有人敢去据理以争，敢去维护自身利益，如今就在这里说三道四。

　　可真是岂有此理。

　　也正是因为张斐的一句话，令赵顼终于下定决心，通过这一部《临时法》。

　　到底赦免法，还是维护他的权力。

　　而如今大宋强敌环伺，他又不甘于现状，他是没有选择的。

　　张斐之前就非常清楚，如果不建立起赦免法案，就肯定动不了这八议制度，因为封建法的核心就在于此，但现在还远没有到废除八议制度的时候。

　　要知道这八议制度是在清末的时候，才彻底废掉的。

　　得给弄出一个替代品。

　　换而言之，这一部《临时法》并没有说，遵守公平、平等的原则，其核心内容还是保存下来。

　　因为就算是八议制度，最终决定权，也还是在皇帝手中的，只不过赦免法案能够让司法在表面上做到公平、公正、平等。

　　有罪就是有罪，而且还必须接受民事处罚。

　　此时，天空飘落下雪花。

　　一场大雪为今年划上一个句号。

　　今年可真是充满戏剧性的一年，从旱情到赈灾奇迹，从熙河战败到熙河的大胜，从青楼外使到英雄归来。

　　每件事都发生了反转。

　　正是因为这种戏剧性的反转，使得今年也成为决定性的一年。

　　国家大方针的调整，《临时法》的即将颁布，都将为以后打下坚实的基础。

　　不得不提一句，王安石、司马光他们也都觉得肩上的重担轻了不少，随着党争的偃旗息鼓，他们的目标也渐渐靠拢。

　　对于王安石而言，方针的调整，不代表会废除他的新政，非但如此，还更加看重他的新政。

　　对于保守派而言，更不用说，他们所有的担忧，都将暂时搁浅，至少皇帝已经决定，近期不再对外用兵，主修内政。

　　这是韩琦、富弼、司马光他们所追求的。

　　其实王安石变法，多半也是针对内政，但是与如今的主修内政还是有很大的不同，区别就在于，人人都知道，王安石变法就是为了推动对外战争，那么反过来说，王安石一定快速为国敛财，积累财富，为战争准备。

　　这跟保守派的理念是极为矛盾，也是富弼、司马光、韩琦反对的原因。

　　不管你说得天花乱坠，你的目的是打仗，那你就不可能会在意民生，你在意的就是财政。

　　但如今这个主修内政，就是要撇开对外战争，专注于内政，专注于民生。

　　这是有着本质的区别。

　　而在开年上朝的第一天，赵顼就正式批示了立法会递交的“临时法”，而且是一个字都未有改。

　　这令富弼、司马光他们是长松一口气。

　　权贵们则是大失所望。

　　但富弼狡猾就狡猾在这里，他将这部法命名为《临时法》，而不是《大宋律法》，换而言之，就还是有回旋余地的。

　　其实富弼也是担忧这个八议制度，他也不敢直接将这些权贵和那些德不配位的士大夫全部逼到角落里面，以免他们狗急跳墙。

　　但不得不说，这一部《临时法》是彻底激活了整个公检法，以前是没有成文法，全都是依赖张斐的判例，别得不说，学起来就非常难的，这就跟师父带徒弟一样，是很难去普及的。