朕以为龙侍中的意见是对的，朕是百姓的君父，他们不能活下去，是朕这位皇帝的错误啊。
朕需要这样的提议，诸位卿臣同样可以提出。
朕还以为，关中受到灾害的郡都应该免除这两年的赋税，让他们知道，朝廷没有忘记他们。
朕听说士人对朕的近侍有一些误会，这是不利于关系和睦的。素王在《王道》中说‘股肱大臣之间和睦，天下万事都不忧心’，现在朕的近侍和臣子不和睦，这难道不是使君父痛心的事情吗？
以后不能如此了！
就按照这些去公布，让天下人都知道朕的意思。”
刘阳的意思很明显，现在之所以会有这么多的灾祸，肯定是有妖孽诞生，我这个当皇帝的可能有问题，你们这群公卿同样跑不了，都是一条船上的蚂蚱。
天灾是我们管不了的，但处理天灾造成的后果却是可以的，若是这个干不了，那就该滚蛋了。
皇帝这一道谕旨，一方面经过朝廷的官府去颁布，一方面经过绣衣直指直接去颁布，而且直接到流民聚集之地去颁布，达成的效果还是很不错的。
至少立刻安抚了许多流民的情绪，使得百姓的注意力从皇室的身上转移开。
招抚贫民进入皇室的土地之中耕作，这其实和羽林孤儿有些像，后世有所谓的皇庄，实际上就是一种人身依附的关系。
这些百姓的身份从大汉百姓转变为皇帝的私人佃农，可以不走朝廷税收而是直接进入皇帝的内库之中。
即便不说和皇室之间的亲近关系能带来什么政治上的好处，仅仅赋税上的差距都让人心动不已，因为没有官吏这些中间商在其中盘剥，就算是税重几倍，最后的结果依旧是皇庄赋税轻，而且还没有随意摊牌的徭役。
这就是许多百姓宁愿成为豪族的佃户，成为一个“不存在的人”，也不愿意编户齐民成为朝廷百姓的原因。
皇室威望的问题解决了，但是朝廷对洪水的处理却出现了问题，因为朝廷经过连续的天灾，实际上已经快要失去处理这场洪水的能力了。
正如皇帝诏书中所说的那样，连续的天灾让百姓的脸上出现了菜色，实际上这正是因为朝廷粮食不够。
朝廷的府库总是要留下一部分备粮的，尤其是军需仓。
万一关东有叛乱，四边的蛮夷进犯，结果朝廷没有粮食为出征大军准备，那可真就该死了。
这些年天灾频发，四夷的日子同样不好过，尤其是辽东大雪之后，那些曾经臣服于大汉的东胡系部落，时不时就与大汉激战一番。
他们抱着能抢东西就抢东西，抢不到东西就消耗人口的心思，可谓是悍不畏死，这让汉廷这边颇有些苦不堪言。
一边是百姓的命，一边是朝廷的命，没有对错，那唯一所能够做的就是激烈的火并！
朝廷将那些郡中的良家子挑选出来，尤其本是出身行伍的，曾经参加过征召的良家子，然后对剩下的非朝廷统战对象严厉打击，诸如地痞等被朝廷视为隐患的对象。
刚刚经历过洪水的关中大地，很快就迎来了一波血水，朝廷派出的军队毫不犹豫的镇压，百姓的反抗很是激烈，但毕竟太弱了，很快就被着甲的朝廷士卒击溃。
成建制的流民组织被打散之后，很快就在关中的山林之间聚集呼啸，成为了一个流传已久的职业——大盗！
俗称土匪！
关中的土匪组织还不算是特别多，在关东之地，因为历次的天灾，加上豪强的土地兼并情况比较严重，山中大盗实在是太多了。
少的数百人，多的甚至有上万人，这些人有的不事生产，只以抢掠为生，有的则在山间的小块土地上种地，俨然一方独立王国。
对这些人大汉朝廷讳莫如深，因为这会让人想起，昔年大汉太祖高皇帝，同样是率领着一群活不下去的人流亡在山中。
最后率领着那些普通的百姓出山起兵，覆灭了秦朝！
现在会是第二个秦朝吗？
有识之士见到了天下的弊病，但同样认为，如今的天下还没有秦末的乱象，“戾帝刘旦时，关东有数百万流民，那时大汉尚且未亡，现在流民虽广，细细看去却并不极多。”
这是人心的浮动。
有满腔热血的士子试图去解决这个问题，然后很快就回到了土地兼并身上，人口与土地的矛盾。
古人只是受到历史的局限而已，智慧是完全没有区别的，土地兼并的坏处很清楚，各个学派的士子，开始鼓噪着解决土地兼并的问题。
甚至有激进的士子直接说道：“贫者不得活，秦亡之兆，戾帝暴政一人所为，土地兼并，天下所为！
戾帝之祸，孝宣可兴！天下之祸，谁可救之？”
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关中不振，民纵利刃，上叹曰：“《诗》曰：凡民有丧，匍匐救之。
何以天汉以刀兵相向。”
乃遣使问之，郡臣下吏进曰：“桀纣暴虐，民不堪其命，故纵刀兵以革新。
今陛下宽仁，竭诚尽力，仍不得活，此乃天亡也，非国家之罪。”
上默然，关中诸郡之间，寇盗蜂起，一如关东。——《汉书·悼帝本纪》
第533章 大丞相
关东也落下了一场雨，但恰到好处，滋润着冀州诸郡国略有些干涸的土地。
在关中遭灾的情况下，如果河北诸郡国再出现变故，那顷刻之间就是不可避免的天下大乱。
大概是最后一场秋雨，落在昭城斑驳的城墙上，有片片青苔附在上面。
当今洛氏家主是洛白的儿子洛宜。
他站在昭城最高的阁楼上，远远眺望着整座城池，即便不算被毁前的千年岁月，这里也已经是将近两百年的河北中心，是当之无愧的文化中心和商业中心之一。
但即便是昭城，根据家族的测算，经商所带来的利益同样在不断下降。
大汉一日不如一日，这是很多人都能够看出来的，甚至那些身处此间的人，无论是百姓，还是官吏，都能感受到天下变得不同了。
“良人，还在想关中镇压平乱之事吗？”
洛宜的妻子走上来站在他的身边，轻声问道，她是洛宜的族妹。
洛宜望着淅沥沥的秋雨，感慨道：“良人，你知道当今这个天下和戾帝时有什么不同吗？”
说完不等妻子回答就直接说道：“戾帝的时候，天下的形势比现在还要危急，大汉的社稷甚至就要倾覆了，秦亡之祸可不是随便说说而已。
但那个时候，天下人都知道，为什么会如此，就是戾帝刘旦一项项暴虐的诏令，让天下走到了崩溃的尽头。
于是诛除了祸乱的独夫，皇位上坐了一位圣主，天下就恢复了正常，但现在却不是如此啊。
刘阳只是平庸，却并没有什么罪过，朝廷上衮衮诸公虽然说不上一心为国，但正常的朝廷运转，没有错漏。
但天下还是一步步走到现在这个局面，如今天下有不少流民，地方官吏知道，朝廷诸公知道，皇帝知道，但都装作不知道。
因为知道了就要负责，就要解决，但解决不了。
前些时日皇帝发下的诏令，他想做一些事情，尽力缓解一下现在的状况，但一动手，就发现能维持住现在的局面，就已经很不容易，于是他开始和稀泥。
这是为什么呢？”
他的妻子沉吟道：“是因为反对的力量太大了？是因为他在畏惧？”
洛宜轻声道：“皇帝想要推行的变法改革有推行不下去的吗？
平庸的人总有一种误解啊。
他们以为变法和改革是解决一切弊政的灵药。
改革总能成功，改革方向总是对的。
但家族有无数国家的经验教训，这两点就没有一点对的。
改革成功很难，改革方向也不总是正确。
改革成功需要君臣之间莫大的毅力和坚持，需要一往无前的精神，面对艰难不动摇。
改革方向的正确需要君主和臣子有极高的智慧，能够根据现实情况及时的调整其中的政策。”
洛宜的妻子闻言立刻打断了洛宜的话，疑惑道：“良人，你说的似乎在矛盾。
坚持和灵活怎么能同时出现？
一往无前和及时调整怎么能归于一人身上？
一个人不可能既坚持政策的一以贯之，又坚持政策的及时调整，这是水火般的冲突！”
洛宜微微笑道：“这就是改革变法十改九死的原因，只有真正的既有天才般的智慧，又有无穷勇气，能完全把握这两者平衡的人，才能取得成功。
刘阳想要振作，但很快就放弃，这就是不自信的表现，他认为自己没有那样的天赋，在怀疑自己，不认为自己能制定正确的政策。
恰恰他还很清楚一点，胡乱变法对国家社稷的伤害远远超过了不变法，于是他沿袭着先帝们的政策，并不多加以改变，就造成了如今举棋不定的局面。”
洛宜的妻子有些惊奇的望着自己的丈夫，奇道：“良人怎么会这么了解皇帝呢？”
洛宜微微笑了笑，没有回答，而是直接呢喃道：“刘阳想要做事，却没有才能，他对自己的亲信虽然多有恩宠，但对他们的能力却不信任。
大概只有洛氏能凭借着千年累世贤君名臣的威望得到他的信任了。”
洛宜的妻子闻言声音略略提高了一些，惊讶问道：“良人，你不是说大汉天命晦暗不定，家族最好不要插手吗？”
洛宜脸上的笑容收了起来，似乎是在回忆着什么，最后只是一道声音随风飘散：“前些时日去了吕侯国，路上见到了一些流民。有一个小男孩很可爱。
有一个小女孩眼睛很大。
有一个妇人很瘦削。
不动用家族底蕴，凭借着双手，想要做一些事情，这不是家族早就选好的道路吗？
一场自上而下的改革，为夫也想看看，在没有天命的加持下，家族能做到什么地步！
能不能如同先祖宣公一般，逆天改命，让先祖素王都赞叹。”
洛宜的妻子听出了他话中的意思，惊道：“良人，自大汉建立以来，从来没有昭公出仕的前例啊。”
洛宜摆摆手道：“家族之中以为夫受到的先祖庇佑最多，如今极有可能天发杀机，我不可能坐视家族子弟陷于危险之中，只有我亲自出手。
况且，不一定要出仕大汉。”
一切都是猜测。
但洛氏毕竟是有神异的家族，隐隐约约之间感觉到天地似乎在改变，就像是昔年的邦周沉暮之时，这反而激发了洛宜的求胜之心。
当年先祖洛宣公逆天改命，他洛宜未必就做不到！
下一个王朝会是什么样子？
会不会变得更好？
没有人知道！
大汉内部生出了蛀虫，但大脑却还正常，医治好一个生病的人，总好过杀死它，然后从血肉之中重新培养一个婴儿强。