只是这种事又牵扯到海军内部权力调整，同时还涉及到巡警，税务机构，交通部门航海管理等诸多部门，一时半会的想要搞也搞不了。

　　得花费一些时间和精力，逐步进行人事调整，尤其是要先把海军的以海制陆战略给搞顺了，然后再推动多部门的近海执法机构进行整合之后，最终再来个这个海岸警卫队。

　　没有人知道，罗志学在视察南洋舰队，并观看他们的小型船只进行演练的时候，脑子里已经开始琢磨着对地方舰队进行改革了。

　　如果让罗志学改革成功，那么这种地方舰队模式的编制未来可能彻底的退出历史，取而代之的是海岸警卫队这种新机构。

　　新机构将会是一种具备海上救援，海上执法，边境控制，战争期间的港口防卫，近海巡逻，反海上间谍等综合任务的军事化综合执法机构。

　　这也是后世诸多国家通常采用的一种模式……能够在军事和执法之间有更好的弹性。

　　但是对于海军而言……那就是甩包袱。

　　因为地方舰队里名义上没有，但实际上肩负了大量的海上执法工作，比如配合税务以及巡警机关打击走私，海上犯罪……而这些事务对于海军而言都不算本质工作，干好了没人夸奖，干坏了有人甩锅挨批，

　　最恶心的是，花的还是海军自己的钱……

　　所以海军高层就想着，把这些乱七八糟的普通执法任务，海上搜集这些任务给扔出去给文官系统，让他们自己去掏钱折腾，

　　而海军则是把有限的经费以及武装人员，集中在军事任务当中，以更好的配合以海制陆战略的推行。

第1032章 大楚帝国的霸道

　　罗志学简单视察了南海舰队后，罗志学接见了驻防南方各地的陆海军将领，除了老生长谈一些鸡毛蒜皮的问题外，还重点提及了陆军的新一轮军事改革以及海军的以海制陆问题。

　　针对陆军的新一轮军事改革问题，罗志学提出既要想方设法进一步降低不必要的军费支出，把有限的经费用在刀刃上，又要重视正规军里的人员培养，不能因为有了外籍军团，正规军就马放南山，导致未来出现依赖外籍军团的情况，该打的仗还是要打。

　　并提出外籍军团要搞，而且是大规模的搞，但是要明确外籍军团的作用，既要用又要慎用。

　　正规军的新一轮军事改革，主要就是集中在正规军缩减兵员，把军费用于甲等战备部队上，同时扩充外籍军团以维持庞大的军队规模，以执行低烈度或高伤亡作战任务。

　　嗯，就和现在的非洲地区那边的持续扩张作战一样，因为恶劣的自然环境，非作战减员太多，因此非洲地区的主要的作战任务都是外籍军团承担的。

　　但是大规模的扩充，密集的使用外籍军团，也会带来一些问题，比如正规军长期没有作战缺乏作战经验；外籍军团的频繁使用后，军方可能会更加倾向使用外籍军团并进一步武装，这样就会导致帝国对外籍军团有依赖性。

　　而这些都是无法接受的！

　　因此罗志学才提出，外籍军团要用，但是要慎用。

　　罗志学的观点一直都非常明确，那就是大楚帝国的军事威慑力量，只能建立在己方正规军的强大之上，而不能建立在外籍军团的强大之上！

　　否则的话，很容易出现各种麻烦……

　　这些观点，罗志学之前就在多个场合说过，现在只是再一次进行强调而已……主要是近期罗志学所看到的诸多作战报告，几乎都是清一色的外籍军团的作战报告，正规军的作战报告极少，有也是不成气候的小规模作战。

　　再这么马放南山几年，估计正规军里都找不出几个有作战经验的士官以及基层军官了……

　　这种现象在罗志学看来并不是什么好事情，因此借着这一次会谈再一次敲打陆军这边，免的他们被廉价好用的外籍军团迷惑了双眼。

　　那玩意就是个外族炮灰……谁他妈会把一个庞大帝国的安全基石，建立在外族炮灰军团之上的！

　　说完了陆军那边，罗志学针对海军问题，则是着重谈及了海军最近几年推行的以海制陆战略。

　　罗志学对一票海军将领们说，以海制陆大战略方向是没有错的，海军在没有了海上敌人的当下，有必要发挥自己的强大火力以及灵活沿海沿河机动优势，为帝国的海外利益贡献自己的力量。

　　在这个前提下，海军的步子可以再大一些，以海制陆也搞了五六年了，但是一直都停留在口号上。下一步海军方面要深化改革，不仅仅要在战舰设计，战略战术上作出变化，更好在制度上做出改变，比如地方舰队是不是可以融入到以海制陆战略里？又比如海军里的江河舰队要怎么改，才能够更好的适应未来的战略变化？

　　罗志学强调，在搞以海制陆的同时，海军不要忘记自己的老本行，搞了以海制陆就忘记了海军的本职工作：争夺制海权。

　　确保全球海域的制海权，依旧是海军未来最为核心的任务，这一点是任何时候都不能忽视的。

　　以海制陆的前提，就是得先获得制海权。

　　最后，罗志学再一次强调，虽然帝国的军事力量已经称霸全球，但是这只是现在，而未来可能出现很多变化，一旦稍不注意，就有可能出现帝国的挑战者……

　　因此军方要高度重视全球各地的国防工业以及军事发展，防范以及提前打击任何可能出现的国防挑战者。

　　要控制全球，殖民全球……最好的方式并不是等敌人造出来一大票线膛枪炮乃至战舰后，自己再弄一大堆的更先进的线膛枪炮乃至战舰去击败它们……再来一句所谓的：尔等蛮夷不过尔尔……

　　而是要在潜在的挑战者萌发发展现代工业，搞蒸汽机，搞重工业，搞线膛枪炮以及战舰的想法，并开始第一步的时候，就要立即行动起来，用最果断，最强硬的军事手段进行毁灭性打击！

　　要确保帝国的全球安全，就要提前扼杀除了第二个帝国之外的工业国出现！

　　所以……军方的情报司机构要高度重视相关问题，当发现有什么土著国家尝试搞什么现代工业，制造蒸汽机的时候，不要犹豫，不要怀疑，立即上马，然后直接派兵摧毁！

　　大楚帝国的技术封锁，可不是单纯的禁止先进技术以及设备的出口……大楚帝国还不准那些土著国家自己学习研究发展！

　　任何土著国家，老老实实给我种地挖矿就行了，顶多再搞个没啥影响的轻工业，至于重工业……你敢搞我就敢直接派兵灭了你。

　　讲究的就是一视同仁！

　　十七世纪末期的大楚帝国，为了自己的全球霸权，那可比原时空里的英美等日不落帝国霸道的多……当然这也是有前期的，那就是大楚帝国相对于其他土著国家的综合实力也远比原时空里的任何一个大国强，强得多……

　　历史上的英美虽然很不错，但是也做不到单手指头就能吊打全球的程度。

　　而大楚帝国可以！

　　当有了这种绝对的实力之后，大楚帝国做事自然不会考虑太多东西，而是一切都是以自身利益为导向。

　　为了避免日后可能出现一个挑战者，大楚帝国将会从源头上掐死任何一个挑战者……一个土著国家如果想要搞重工业，就会直接招来帝国最强烈的军事打击。

　　这种强硬无比的打压政策，也许持续不了多久，毕竟随着技术的持续发展，同时技术的持续扩散，同时地球又那么大，大楚帝国的情报机构也不可能无死角的监控所有角落，必然会出现技术的持续泄露，设备乃至武器装备的走私泄露，最终出现某个土著国家偷偷摸摸搞出来了兵工厂……

　　当技术的持续扩散，也许几十年后线膛武器就无法做到大规模的管控了……别说未来了，其实就算是现在大楚帝国里的很多线膛武器也通过各种非法渠道流入到了各土著国家手里。

　　当这种技术扩散，武器扩散到了一定程度后，那些土著国家可能就会有很多线膛武器……哪怕是只拥有一些单发线膛武器，但是在一些地形复杂的地区里依旧能够给楚军非常大的麻烦。

　　等到了那个时候，持续保持这种强硬的打压政策，那么军费的开支就会迅速上涨……等军费上涨到一定程度后，也许未来的帝国高层就会考虑值不值得了。

　　一旦认为继续保持这种强硬打压不划算，那么稍微放开口子后，那么一段时间后就有可能出现第二个工业国家……这种事来多几次，那么帝国的挑战者可能就会出现了。

　　这种事从历史惯性而言，其实是无法避免的……只要不把这些土著都杀光，人家迟早是要站起来反抗的……原时空里作为奴隶的黑人，进入二十世纪末期后，还不是把南非的白人干掉，然后夺取了白人建立的这个国家，进入二十一世纪后，它们又染黑了巴黎……而且它们还是法国人主动请过来的……这就很搞笑。此外世界上的最后一个大规模奴隶制国家美国，废除奴隶制不过一百多年，而取消一些隔离政策也不过几十年而已，现在就已经天天玩零元购了，按照这么个局势再发展几十年，恐怕美国就要变成黑国。

　　土著……只要你不全部杀掉，来一个斩草除根，比如美国灭绝印第安人那样……迟早都是会被反噬的，哪怕你们把它们都变成奴隶也不行。

　　这几乎是人类历史发展的必然规律……纵观古今几乎没有例外！

　　而大楚帝国也不可能会是例外……帝国留下了数以亿计的各国土著，想要享受数亿土著供养的好处，那么未来就要承受好被这些土著反噬的后果！

　　对此，其实罗志学也很清楚……只是那些上百年后的事了，总不能为了一百多年后可能存在的威胁就杀光数亿土著，然后让楚国人自己苦逼的到全球挖矿种田不是。

　　不过罗志学也采取了一些防范措施，目的不是杜绝威胁的出现，而是推迟威胁出现的时间。

　　并利用这段时间，让帝国尽可能的发展，并获得更大的全方位优势。

　　如果五十年后，一些土著国家不可避免的拥有了大量的线膛武器，那么大楚帝国却是已经进入了摩托化甚至机械化时代乃至信息化时代，打起来依旧吊打的话，依旧能够让帝国拥有漫长的优势期，享受几百年的地球霸主的待遇。

　　至于几百年后……鬼知道几百年后帝国乃至人类会变成什么样……说不准那个时候都有外星小瘪三无聊路过太阳系，看地球人不顺眼，随手来了一发歼星炮，把整个太阳系都炸飞了呢……

　　太久远的未来，罗志学想象不到，也操不了那么多心，他能做的就是在自己还活着的时候尽可能的给帝国打下更好的根基，让后人拥有更多的底牌，应对起来更从容一些。

　　在军事上，罗志学主要还是敲打为主，免的陆海军飘了了，然后做出一些晕头的事来，但是具体的发展上，其实罗志学并没有给什么目标和指示。

　　甚至罗志学都不插手海军里的一些新战舰的发展，不会给那些海军将领们说什么什么战舰才好用。

　　要不然的话，海军也不至于搞出来一大堆攻高防低，速度也不咋地的护卫舰以及巡洋舰来啊……这些战舰要是放在原时空十九世纪后期里，那妥妥就是被嘲笑的命……比如三十年代末期建造的怀庆级巡洋舰以及安东级护卫舰，这两款战舰就是当年搞出来的低成本战舰，两者的航速都只有十五节……跑的还没大部分客轮快，也没有上一代的巡洋舰或护卫舰快。

　　要知道更上一代，三十年代初期建造服役的大同级巡洋舰，航速都已经有了十八节了；三十年代初建造服役的庆阳级护卫舰也有十七节了。

　　但是比他们更后建造服役的战舰，却是只有十五节……

　　偏偏这两款战舰建造的数量还不少，满载三千吨的怀庆级巡洋舰先后建造了二十六艘，满载一千五百吨的安东级护卫舰，更是建造了五十多艘！

　　这就很离谱！

　　而大楚帝国海军当初为什么搞这么多低速战舰？理由很简单，当时的三胀式蒸汽机价格还比较贵，动力系统也贵，海军舍不得用……同时海上也没啥对手，土著国家都用风帆战舰呢，也用不着多快的航速！

　　最后海军那边一拍脑袋，觉得十五节就够用了。

　　最后搞出来了两款所谓的低成本慢速战舰出来，而这两款战舰，到目前为止依旧是大楚帝国海军里在海外部署的主力战舰，最关键的是，这两款战舰看似不咋地，但实际上还挺好用的……海军官兵们对这两款战舰都感觉比较满意，因为这两款战舰的生活居住条件都很不错，比后来的一些所谓的先进战舰都要更好。

　　至于作战性能差一点根本无所谓……再差也能吊打那些土著不是！

　　而这些海军战舰的发展规划，其实罗志学并没有进行太多的插手，哪怕他也觉得这些战舰很奇葩……

　　只要不是彻底放飞自我，罗志学一般不太管这些军事发展的细节问题的。

　　不过在内政上，罗志学就要关注的更多，插手的也更深入一些。

　　罗志学在接见了陆海军将领后，又接见了赶来觐见的一些地方文官，主要有广东以及广西还有江西，升龙部分南方省份的巡抚以及代表性官员以及周边地区的武将。

　　因为人数比较多，时间也比较紧香港海军基地里的司令部大楼会议室里，简单开了个御前会议。

　　在会议上，罗志学针对南方诸省的一些情况，重点提及了部分问题，如广东地区的工业发展布局，广西，升龙等省的农业开发情况。

　　在会议的最后又强调了民生的重要性，要求各省各衙门要把民生工作放在首位，进一步发展经济，创造更多的就业岗位，增加更多的民众收入，尤其是要注重低收入群体的收入问题。

　　要求各地因地制宜，大力发展民生经济，促进民众增收。

　　会议结束后，罗志学单独召见了各省巡抚，期间半年前调任广东担任巡抚的王图针对经济发展问题，向罗志学做了详细报告，在报告中罗志学看到了王图的具体施政方向。

　　其中的一大重点就是进一步强化交通设施，王图准备打造珠三角铁路网计划……这个铁路网，并不是传统意义上的城际铁路线，也不是松江府那边搞的城区内地铁网络。

　　而是一个覆盖珠三角的快速客运铁路网络，用以缓解拥堵的公共交通，方便人们的日常出行，尤其是人口聚集地的郊区和城区之间的交通往来。

　　这是一个A城区-郊区-B城区的公共交通网络……之所以这个铁路网络里有个郊区这么个关键词，那是因为当代的楚国城市人口，尤其大量中等收入人群都喜欢住在郊区……

　　对于各城市的公共交通而言，不仅仅有城区内部的交通压力，还有城区和郊外各社区之间的交通压力。

　　对此，罗志学还是挺有兴趣的，和王图就这个铁路网络交流了不少时间，还提出了自己的一些意见，比如可以在部分路段，尤其是城区路段可以尝试性的使用一些电动机驱动的有轨电车。

第1033章 官本位的帝国

　　对王图提出来的珠三角铁路网计划，罗志学个人比较有兴趣，也比较支持，虽然这个计划有着耗资重大的缺陷，但是就和很多贵的东西一样，这个东西除了贵它就没啥缺点了。

　　而王图主政的广东也不差钱，作为一个沿海省份，早年开始广东就受到了对外贸易的刺激工商业经济发展的相当快。

　　而这地方在大楚帝国的工业建设定位里，是属于四大的工业基地之一，不仅仅是注重于轻工业，实际上重工业也非常发达。

　　广东地区的工业布局，主要是以琼州府的铁矿开采，广宁的煤炭开采，以及这两项资源开采延伸而来的钢铁冶炼产业……和后世可能不太一样，大楚帝国里的广东实际上是大楚帝国里的主要钢铁生产基地，钢铁产虽然不如汉天、应天以及河北以及辽东，不过也不错了。

　　其他重工业布局上，还有广州机械公司，两广兵工厂下属几个国防工业，珠江重型机械等为代表的机械类产业，此外珠三角还属于大楚帝国的第二大造船基地，拥有广州造船厂，李氏造船厂，黄埔造船厂，黄沙造船厂等多个大型造船厂。

　　其中的广州造船厂更是大楚帝国里仅有的两个能够建造万吨级战列舰，三万吨级别民用船只的超大型造船厂，其技术能力以及产能仅次于松江海军造船厂。

　　而李氏造船厂，旗下的多种民用商船，如油轮，散装货轮，快速客轮方面的优势也非常大。

　　在重工业领域的布局，广东地区是比较完善的，而资源供应方面也不用担心，广东自身就有着规模庞大，并且非常优质的无烟煤矿区，即广宁煤矿……广宁煤也是大楚帝国海军的主要用煤。