如今准格尔已经被楚军打残，只能退守在巴尔喀什湖、额尔齐斯河中上游一带，其部众，包括男女老幼在内都剩下不过二十万，而且又有消息说，他们西迁后和哈萨克斯坦抢地盘，双方已经打起来了。
西域威胁已除！
而漠北蒙古更是早早就彻底投奔了帝国。
如此情况下，罗志学觉得时机已经成熟了。
承顺二十年二月份，罗志学召开的御前军事会议里，正式商讨了北方问题。
会议里，经过诸多臣子的商讨，正式敲定了新一轮的北方方略。
这一次的北方方案，比之前只局限在勒拿河不一样，不仅仅覆盖了勒拿河流域、还包括了叶尼塞河流域。
初定的战略目标是全面驱逐叶尼塞河流域以东地区的所有俄罗斯蛮夷，并对上述区域进行移民屯垦，筑城，以求把叶尼塞河以东地区实际控制，让它们成为帝国不可分割的一部分。
以求彻底的解决北方边患问题。
如果能够做到，毫无疑问这将会是华夏历史上最华丽的篇章。
因为从古至今，包括后世……从来没有任何一个朝代能够从根子上解决北方问题……敌人换了一个又一个，但是北方威胁始终存在，从未消失！
嗯，元朝不算，人家本来就是北方边患……只是这边患太生猛，以至于占据了中原……摇身一变就成为了某些人口中的中原正统王朝！
而罗志学要做的就是彻底解决北方边患问题，而这是可比南洋玩殖民难多，不仅仅需要强悍的军事力量，更需要强悍的国力作为保障。
因为一时击败北方敌人是没用的，必须实际性的，彻底的控制广阔的北方地区才行。
这，将会是一个军事和民政相互结合的大问题。
需要的不仅仅是军方在军事上获得胜利，更需要内阁那边的各种行政措施进行配合，两者缺一不可。
二月份的这一场北方战略会议敲定了大概的战略方案后，大楚帝国高层方面也是开始行动了起来。
正所谓兵马未动粮草先行，搞这种大规模的北方战略之前，资金必须到位。
第一批资金五百万楚元在第一时间就预备了出来，这些钱还只是第一笔资金，作为特别战费使用，以提前调集兵力，维持后勤线，囤积物资的前期所需。
别看北方地区的参战兵力不多，但是花销可不是小，尤其是后勤开支定然会极其庞大！
之前北方地区里的作战规模都不大，楚军和俄罗斯人在勒拿河等地区的战斗，大部分其实都是数百人，撑死了几千人规模的中小规模的战斗。
到目前为止，双方都没有进行过哪怕一次单方兵力超过五千人的战役！
这距离实在太远了，而且当地的气候环境非常恶劣，以目前的交通运输技术，要维持数千公里外大规模兵力的后勤补给非常的困难，非要维持大规模兵力的话，其花销将会是非常恐怖的。
对于楚军而言是如此，对于俄罗斯人也是如此。
实际上，当地驻军的粮草开支一般都是通过屯垦，放牧就地解决，后方运输上去的一般都是武器弹药以及被服帐篷等物资，粮草其实不多……
如果粮草也要千里迢迢从后方华北平原运输过去，以目前的交通运输技术，干脆别打仗了……回家种田算了。
但是楚军要想拿下勒拿河、叶尼塞河流域，不可避免要动用更多的兵力的，这需要动用更多兵力的话，前线的就地屯垦以及放牧就满足不了军队的需求了。
至于说派少一点的兵力，这也不行……毕竟人家俄罗斯人在当地其实也不少。
他们经过几十年的持续移民后，在叶尼塞河流域以及以东地区，少说也有十几万人。
这些移民里除了少数是军队外，其他的移民里的青壮里也是能够武装起来的，打进攻作战不行，但是打防御作战还是可用的。
这一点，大部分国家进行海外移民都差不多，移民过去的青壮基本都可以当民兵用。
大楚帝国组织移民道马六甲的移民，所有移民里的青壮都会被组织编成民兵组织，并发放基本的武器……这给的不仅仅是火绳枪，冷兵器，而是直接把一大堆退役的老旧二年式燧发枪发给这些民兵。
给民兵发放武器，主要是让他们对付当地的土著，其次是遭到敌人正规军进攻的时候，协助正规军进行防御作战。
大楚帝国这么搞，俄罗斯人也不例外……
实际上敢在这年头跑到西伯利亚地区来移民的俄罗斯，都是活不下去最底层的贫民。他们要啥没啥，要不容易来到了西伯利亚后，从当地的土著手中抢到了一份安身立命的土地和生计。
为了土地和生计，他们是真的敢玩命的。
此外来西伯利亚的人群里，还有相当多一部分是眼里只有钱的亡命之徒，这些人更不用说了，要钱不要命的典型，比如说那些哥萨克雇佣兵。
楚军骑兵和他们交手多次，得出结论，这些野蛮人不好对付……虽然武器装备不咋地，但是很勇猛，并且尤为擅长内河作战。
冷知识，这年头哥萨克最强悍的不是骑马作战，而是擅长内河作战，俄罗斯权贵们雇佣哥萨克来西伯利亚充当武力担当，看重的就是他们的内河作战能力，至于骑兵作战能力，那是附带的！
最后，俄罗斯人还能获得一部分当地土著兵源！
因为俄罗斯人还控制了大量的当地的土著人口，并从土著里招募士兵。
俄罗斯人的东方扩张和其他国家的海外殖民不太一样，他们一般是通过武力击败当地土著政权后，就地建立统治机构，统治并归化当地土著……并且和英法把殖民地的土著当成外人不一样，俄罗斯人是采取同化政策，把土著尽数变成自己人……
这也是俄罗斯人能够在短短几十年里，就从欧洲一路扩张到太平洋沿岸的主要原因，其殖民政策相对来说比较宽松，能为当地的普通土著所接受。
当然了，这也是因为西伯利亚地区的土著也没多少人的缘故，加起来也不过几十万人而已，人家俄罗斯人能够同化得了……要是俄罗斯人跑到印度去玩殖民，面对好几亿的三哥们，估计是没那胆子玩同化政策的。
如同大楚帝国在印度的几个殖民据点里根本就不敢玩什么教化一样……无他，这破地方土著太多，真搞同化，还不知道谁同化谁呢。
所以大楚帝国在印度地区的殖民地里，不搞什么教化政策，基本就是驻军和民兵配合，逐步逐片的对土著进行驱逐，然后从国内移民过来进行耕种。
而对直属海外领地之外，但是受到大楚帝国掌控的傀儡地区什么的，则是采取和英国类似的代理人殖民统治，以掠夺经济利益为主。
不管是那一种海外扩张政策，那么到最后，都不可避免会出现大量的民众以及土著兵力的情况。
楚军如果大规模进攻俄罗斯人的移民定居点，所面临的敌人除了俄罗斯人的殖民军队外，还会面临大量的俄罗斯民兵以及他们征召的土著兵力。
如果进攻兵力或火力不足的话，那么很有可能打不进去！
之前楚军尝试进攻勒拿河的俄罗斯据点失利，就是低估了俄罗斯人的动员能力，以为对面守城的不过是一两千敌军。
结果人家军队虽然只有那么一两千，但是却武装了好几千的民兵……搞的最后楚军因为兵力过少，火力不足而功亏一篑被迫撤军。
这一次如果发动北方战略，大楚帝国陆军绝对不会再犯之前的错误！
他们如今是把敌人的兵力数量往多了算……不仅仅算敌军的正规军，连青壮，甚至人口都给算了进去。
就和之前他们预估准格尔人的兵力一样，都是直接按照对方的人口数量去预估的……因为这些游牧民族玩的是全民皆兵。
其族中男子高过车轮，牙齿没掉光的人都能骑着马和楚军干架……
所以，你会看到准格尔本部以及联合的部落，这些游牧部落加起来其实也就那么几十万人口，但是楚军愣是动员了二十万大军打一个准格尔！
因为你别看人家才几十万人口，但是他们全民皆兵之下，拿武器上战场的人少说也有十几万啊。
这楚军兵力少了，是有可能翻车的！
这一次，楚军把俄罗斯的这些殖民者，也当成了全民皆兵的游牧民族来对待，甭管这些殖民者青壮里的战斗力怎么样，先把他们往正规军上算，然后己方做好准备总是没错的。
这样搞，自然也就很花钱了！
倒不是说直接军费有多少，毕竟兵力哪怕再多，估计也是几万人顶天了。
但是为了维持前线的军队作战，那么后方几乎就要建立一条完善的后勤补给路线。
再考虑到移民屯垦。
那么整个北方战略，就不再是一个单纯的军事问题，而是一个结合军事，移民开发的综合性问题。
这也是为什么要花这么多钱的缘故。
大楚帝国，要的不仅仅是击败俄罗斯，名义上收复北方大片地区，而是要实打实的统治这些地方。
这两个概念是截然不同，开支也是天差地别的缘故。
第一批五百万楚元的资金，只不过是前期准备资金而已，当计划真正展开，后续几年肯定是要几千万几千万的砸进去的。
随着帝国中枢敲定了北方战略计划，大楚帝国的战争机器再一次启动！
只不过前期和战争也没啥关系，反而都集中在后方！
比如说在北边，位于叶尼塞河上游分支安加拉河畔的‘库尔城’（伊尔库茨克）修建一座小型的兵工厂，以就地生产弹药以及冷兵器，火枪，甚至一些简单的火炮。
虽然产量不可能做到多大，但是多少能就地补充前线大军。
毕竟什么武器弹药都要从后方运输过来的话，实在是在远了，花费多不说，而且耗费极大。
因此在当地直接建立一所小型的兵工厂，就地向前线大军提供武器弹药，这是非常经济划算的事。
之前大楚帝国在西域的时候就这么干了，兰州兵工厂，嘉峪关兵工厂，再到现在刚开始动工的吐鲁番兵工厂，伊犁兵工厂这两座小型兵工厂，都是属于非常典型的纯粹为了前线作战而设立的兵工厂。
为的就是解决从后方运输武器弹药太遥远，耗费太大的问题。
而在库尔城就地建立一座兵工厂的话，那么武器弹药就能够直接从当地就近供应叶尼塞河流域的驻军，还能够先陆运一段距离后，进入勒拿河上游，再顺水而下把武器弹药运输到勒拿河流域的驻军使用。
在这里搞一个兵工厂，能够就近辐射大半个西伯利亚地区，其所能够起到的战略作用是非常大的。
至于安全性什么的也不用担心，这地方本来就是大楚帝国在（小北海）贝尔加湖地区最重要的堡垒城池，也是最重要的屯垦地区，常年驻防超过三千人的兵力以及数千名移民。
还是小北海府的府治所在。
大楚帝国的小北海府，也就是以前的北海府，不过自从大楚帝国官方把日本海称之为北海后，贝尔加湖则是改称为‘小北海’，顺带着围绕着贝尔加湖周边地区建立的北海府，也被改名为小北海府。
小北海府，嫡属于漠北省所辖，也是大楚帝国里目前所辖区域面积最大的一个府级机构……其实际控制面积里，南北最远达到了一千二百多公里……东西最宽达到了八百多公里。
它把整个小北海，也就是贝尔加湖都包括在其中，而且其北端一直延伸到距离贝加尔湖最北端六百多公里外，还覆盖了贝尔加湖东南部大片地区。
总面积有七十多万平方公里！
但是偌大的小北海府，其所辖的普通民众却是没多少，全部加起来也就两万多人，这还得算上当地的行政官员，这都还没当地驻军多……
这也是没办法的事，苦寒的北方很难吸引国内移民过来，一部分是官方组织过来，被判处流放的犯人，还有一些是商人，这北边虽然苦寒，但是皮毛资源非常丰富，很多皮毛商人会跑过来收购皮毛。
这久而久之自然也就让不少人在当地常住落户了。
最后还有一部分则是各种要钱不要命的冒险者，投机者什么的。
乱七八糟的人，再加上行政官员以及他们的家眷，这才凑了两万多人而已。
这也不是小北海府的独有情况，实际上这种情况在北方地区很普遍，人们对这些地方的感官，甚至还没对西域好。
好多人宁愿跑去西域里移民屯垦，也不愿意跑去北方移民。
西域好歹还有几个大型绿洲可以正常屯垦呢，也可以圈一片地放牧当牧民什么的。
但是在北边……尤其是最北端的小北海府，黑水龙北部的几个新设的府，那可是真的苦寒之地。
这一年下来，半年都是冬天……而且冬天里的气温动不动就零下几十度。
正常情况下，谁也不愿意跑过去受罪啊。
就算活不下去要移民了，还有大把地方可以选啊，不说海外，也不说国内南方本土一些地方，就算是北方辽北省以及黑水生南部地区也比小北海省这种地方好啊！
恶劣的自然环境，极大的影响了帝国在北方的移民屯垦，这也导致了当地的普通人口数量一直提不上去。
严格说起来，大楚帝国在北方的移民还没人家俄罗斯的移民多呢……毕竟俄罗斯里国内有这一大堆活不下去，也没地方可以去，只能来西伯利亚讨生活的人。