只是臣子们自行讨论，相互妥协，利益交换之后，达成了一致方案罗志学直接批准而已。
实际上这个普惠性基础教育是非常重要的政务，然而罗志学也没有太在意……毕竟生产力发展到一定程度后，基础阶段的义务或普惠性教育自然而然的就弄上了，不需要罗志学专门去推动。普惠性基础教育，某种程度上也可以算是大楚帝国版本的六年义务教育……当然了，受限于财政能力有限，所以大楚帝国里的基础教育主打的是普惠，而不是全免费！
其实哪怕是后世华夏，看似早早就采取了所谓的九年义务教育，但实际上在相当长的时间里，受限于财政能力，名义上学费虽然免了，但是书杂费，食宿费还有各种乱七八糟的费用依旧不少……
更早时候就不说了，且说八九十年代里对于相当多一部分农村贫困家庭，供养孩子上九年义务阶段里的小学、初中依旧是比较沉重的负担……如果多几个孩子，那么孩子上了小学就辍学也是很常见的事。
一直进入二十一世纪后经济条件好了，才陆续真正意义上的免除书杂费，食宿费等费用……
先别觉得不好，实际上这已经搞得很不错了。
义务教育这东西，可是非常考验一个国家的财政能力的，对于人口小国而言，随便折腾折腾，义务教育也就能搞了。
反正不管再怎么折腾也花不了几个钱！
但是对于一个十几亿人口的人口大国而言，义务教育是非常花钱的。
比如后世要供应上一点五亿中小学生免费上九年义务教育……通常来说小学生补贴七百多，初中生补贴九百多……寄宿生还得再额外补贴两三百快…综合起来大概就是每人每年补贴八九百块左右！
仅仅是补贴就一千多亿，而这一千多亿的补贴，还只是小头……
实际上义务教育开支的大头并不是书杂费这些东西，而是教师薪资以及学校的建设以及运营费用。
全国范围内义务教育阶段的教师薪资支出，一年就要一万多亿！
整个义务教育阶段的经费支出，达到了两万多亿，老师工资费用占据大概一半左右。
然后高中以及大学阶段实际上也有大量的经费支出，这个大概也是两万多亿左右……整个公共教育支出差不多是四万多亿……
这个支出，超过世界上绝大部分国家的全年财政收入……别说财政收入了，绝大部分国家的GDP都没这么多。
吓人吧！
而这也是一个人口大国搞义务教育的难度，更是一个现代化大国的实力所在!
一个人口庞大的国家，如果没足够的财政实力还想要搞义务教育，这不可能的。
至少换成大楚帝国这边，暂时是绝对搞不了的……那么多老师的工资都给不起！
不是大楚帝国不够强，而是生产力没到那个程度，财富积累也没到那程度，硬要搞这种全面的义务教育要么财政完蛋，要么加税强行搞，然后遍地起义……
所以大楚帝国在基础教育阶段里，施行的是普惠性教育……用更简单直白的话来说就是：廉价教育。
不是全免费，而是把价格拉低到一定程度，尽可能的让更多人，哪怕是贫困家庭的孩子也能接受六年的小学教育。
这年头楚国的年轻一代去城市里打工也得讲学历啊！
想要进正规一点的工厂，你都得有个小学学历，要不然人家不要你……
如何实现普惠性基础教育？
大楚帝国方面采取的措施也不多，一方面是加大财政投入，另外一方面尽可能的压缩教育成本。
加大财政投入不用说，这事一直都在干，只是钱实在有限，但是全国那么大，平分下来各地方也分不了多少，同时大部分地区的地方财政如果实力不行的话，那么经费补贴就更少了。
而压缩教育成本方面则是更重要一些，当然，这个压缩成本并不是说降低教师薪资……教师薪资本来也没多高，就是普通中等收入水平而已。
降低工资也容易惹来麻烦……所以帝国高层采取的办法是什么？工资不降低，但是官办学校里的教师人数却控制的比较严格……
总之，钱就是这么点，增加人数降低工资行不通，那么就只能是降低人数维持工资水平了。
一个老师带六十个学生的班级，和一个老师带三十个学生的班级，两者的教师成本直接相差一倍呢，帝国的诸多官员们又不傻，肯定是一个个都选择搞大班教育制度啊。
一只羊也是赶，一群羊也是赶……当然了，大班的教学质量肯定没小班的好。
但是吧……有钱你可以去私立，没必要和穷学生们挤一块占用公立教育资源，这叫为富不仁，楚国的教育官员们看着你都觉得你碍眼……
有钱你不去上私立，来官办小学干啥，抢普通老百姓的教育资源很好玩啊？
官老爷不爽了，反手就给你一巴掌！
私立学校里你要啥就有啥，你有钱甚至都可以自行请一群各科老师在家里教你，这是很多权贵家庭里比较流行的所谓家庭教育，官方对此保持鼓励态度，并且出了相应政策：哪怕你在家里自学，只要你参加小学、中学毕业考试合格，官方也能给你发个小学、中学学历证书……
很多顶级权贵家庭里的孩子，都是在家里接受小学乃至初中教育，然后才去外头报考高中乃至上大学的。
大楚帝国在教育上还是很明确的：官办小学乃至初中，各种经费补贴那都是给普通老百姓准备的；有钱人你自己花钱读私立去，别来瞎掺和……
如果来掺和了抢占普通人教育资源了，还各种叫嚷教育质量不行，老爷们就会让你见识见识什么叫破家县令，灭门知府！
还有其他一些降低教育成本的措施，比如集中采购。
一开始书本费用太贵，那么就进行集中采购招标的方式，让企业进行竞争压低价格，成本的把书本价格压低到废纸价……当然了这种书本你也别指望纸张和印刷有多精美，基本纸张和印刷都是只保留在能用的水准。
但是书本的作用是传承知识，而不是卖弄精美的纸张和印刷！
印刷普通的书能学到知识，那就是一本好书！
印刷精美的书里都是一堆狗屁不通的玩意，那么就是一本破书。
大楚帝国官方为了节省教育成本，对这方面是相当认可的……如果不你同意，那么请问你打算今年给教育事业捐款多少钱？
一千万楚元还是一亿楚元啊？
什么？你没有……那你反对个屁！
比如说学校房舍新建比较昂贵，那么就是用大量现有的官方持有的建筑，比如帝国早期办教育的时候，相当多一部分学校的校舍都是使用的前明藩王府、权贵私家园林这些现有建筑。
就算是新建校舍，哪怕也是确保质量的前提下，尽可能缩减成本，能用就行……什么雕梁画栋之类的额外成本一律缩减。
以至于帝国很多的学校，其实就是光秃秃的一片教师和校舍等必要建筑，而且建筑也那都是讲究实用化的建筑，基本没有什么艺术性可言，丑不拉几的。
你说什么体育场馆，文化场馆之类的东西，随便给片空地当操场就行了……普惠性教育还要啥子自行车啊，有学上就不错了。
嫌弃公办教育硬件设施不咋地，还是那句话：你完全可以去上那些私立学校，要啥有啥……
大楚帝国可从来都没有限制，甚至是鼓励私立办学的！
尤其是在乡村地区里，大楚帝国官方一直都非常鼓励当地的士绅、富商办私学。
除了鼓励他们亲自办学外，几乎每个地方每年都会有一次的所谓教育慈善晚宴……
这个教育慈善晚宴比较有意思啊。
一般都是地方衙门的县令、知府、巡抚这三级一把手邀请本地里的士绅富商们来吃喝玩乐……当然了，进门之前高低你得填一张捐助本地教育事业的支票！
这个数字还不能太小，你不要脸，人家官老爷还要脸呢。
你一个大老板就捐这么点，难道本官我面子就这么不值钱？
本官放下身段，亲自请你过来，陪着你吃喝玩乐，你还敢不给钱？
瞧不起谁呢？
敢瞧不起官老爷我，分分钟让你家破人亡！
嗯，这是非常富有大楚帝国特色的年度教育慈善晚宴！
突出的就是一个：你不来也得来，不捐也得捐……
其实吧，也就是前明时期里的各种捐输……只是前明时期的官员们也就是有事的时候才会搞一搞，而且还得看富商的心情。
而大楚帝国里，那些地方官员们每年都给你来一次……
要不然，你以为大楚帝国里遍地林立，如同雨后春笋一样冒出来的各种小学是怎么来的？
光靠官方财政可搞不起来！
大楚帝国的教育事业发展，是离不开广大士绅富商们的慷慨解囊！
这种教育慈善宴会搞了三十几年后……大楚帝国的广大士绅富商们都已经默认，甚至连他们自己都觉得理所当然了……每当到了即将举办教育慈善晚宴的时候，都会很自觉的根据自己的社会地位，今年的盈利情况，邀请以及出席官员的级别，然后填下支票的数额。
甚至一些刚崛起的富商们，还眼巴巴等着这一张慈善晚宴的请柬呢！
拿到了请柬，才意味着你的财力以及社会地位得到了认可，才能够真正的进入当地的上流社会圈子里，要不然就是一个请客都没几个上流社会人来的暴发富！
那啥，没一定的社会地位以及财力，你还拿不到请柬呢！
在教育慈善事业上，大楚帝国的官老爷们一直都保持着统一战争时期就有的优良传统：从不坑穷人！
第891章 冷冻运输船
承顺三十七年十一月，松江府松江海军造船厂里，这座大楚帝国里技术最先进，规模也是最大，承接了大楚帝国海军三分之一大型主力战舰建造订单的大型造船厂里，迎来了一群不太寻常的人。
并不是海军军政部的战舰相关军官们，也不是国内那些航运公司的高层，而是看似和航运业没啥关系，甚至外界也不是很熟悉的大楚帝国畜牧总公司。
光看名字就知道是一家帝国内阁直属政策性企业，因为只有内阁直属大型企业，也才能使用大楚帝国这个国名为前缀，同时也只有政策性企业才能够在企业名字上直接使用某个行业的名次作为企业名。
如铁路总公司、粮食总公司、盐务总公司。
寻常的企业，哪怕是超大型的官办企业，大部分情况下都是不能使用这些特定名词的，比如大楚帝国里最大的官办银行，由财务部直属管理的财务银行，国内储蓄银行里的扛把子，在任何一个有帝国行政机构的县级区域里，都会有财务银行的存在。
即便是他们，企业名称上也无法采用大楚帝国这个前缀，更加不可能直接使用银行这个企业名称，直接搞成“大楚帝国银行总公司”之类的企业名称。
还有其他诸多工业部直属超大型企业也是差不多，虽然规模大，影响也大，但没有任何一家采用大楚帝国的前缀，也没有直接使用行业作为企业名称。
但是大楚帝国畜牧总公司，却是能够使用这些词汇，这是因为这家公司在作用以及性质上和大楚帝国粮食总公司高度类似。
该公司成立于承顺十二年，主要运营大型官办马场、牛场以及其他类型的牧场，牲口运输以及销售。
保障军民所需马匹、耕牛、肉食供应，稳定畜牧业价格稳定，发展畜牧行业，培育养殖更好的军民所用的马匹。
光看这一系列的任务，那么就可以知道这家总公司对于大楚帝国的重要性。
甚至可以说，这家总公司是大楚帝国军用马政、民间马耕、牛耕、肉食供应、羊毛供应的重要保障。
而在大楚帝国陆续控制了辽河套、漠南、漠北、漠西等区域后，畜牧总公司也在上述设立了众多超大型的牧场。
大名鼎鼎的辽西马、河西马、丰州马这三大马种，都是畜牧总公司旗下的各牧场分公司培育繁殖的。
只不过在外界里，这家公司名声不显，国内很多人甚至都不知道有这么一个庞大的畜牧总公司，民众更加熟悉的还是这家总公司旗下的一系列牧场子公司。
如运营辽河套官办马场的辽河马场公司，运营济州岛官办马场的济州马场公司……
但是这家公司却是一家正儿八经的正三品级别的内阁直属企业，其品级甚至和农林部下属的畜牧司相当。
这家公司之所以出现在松江府的海军造船厂，自然不是来瞎玩的……而是来考察松江府海军造船厂的实力，重点考察该造船厂为海军建造的冷冻运输船。
一行人被带到了一个干船坞后，海军造船厂的督办亲自为他们解说：
“眼前的这艘运246号补给船，就是我们为海军设计建造，专门用来运输新鲜肉食、水果、蔬菜等食物的专用冷冻补给船。”
“全舰采用钢铁建造，采用大功率的蒸汽机，机帆并用，能够一次性搭载两千三百吨的新鲜食物进行超长距离的远洋航行！”