霍峻跪坐在席上，与诸葛亮、张昭等文臣对面。众文臣多知礼节行以跪坐，唯有一人颇是无礼，盘腿坐在席上，甚是醒目。

　　敢在刘备面前盘坐而坐姿人，唯有简雍了！

　　张昭余光瞥见简雍坐姿，面露嫌弃之色。

　　张昭向刘备拱手，说道：“殿下，天下纷乱，礼崩乐坏，多有人臣忘礼。殿下既已称王，当不与以往同，需严肃君臣礼仪。”

　　张昭言语虽未点明是谁越礼，但在场众人都知道张昭是在批评简雍。然简雍在众人的目光下，视若无睹，依旧是我行我素。

　　简雍不以为意，淡淡说道：“尊主在于心，而不在于外。曹操行人臣之礼，却祸乱汉室，非可言忠。”

　　“你～”

　　张昭脸色沉了下来，想要说些什么，却被刘备打断。

　　“咳！”

　　刘备咳嗽一声，说道：“宪和所言有理，为臣之道，在于忠心。今曹操作乱中原，诸卿当以大事为先。”

　　“诺！”

　　张昭见刘备站在简雍那边，脸色虽是不满，但也唯有无视这件事。

　　刘备这般袒护，霍峻并不意外。出身游侠的刘备，为人豪气，袒护兄弟，对礼法没那么重视。

　　简雍那样坐，也不是头一次了。几十年下来，与刘备一直那样坐。甚至简雍有时独自占据床榻，头枕着脖子，与人讲话，即便别人不满，他也不在乎。

　　切换话题，刘备看向诸葛亮，说道：“孔明，自建安十六年起，无岁不战，无年不征，百姓凋敝，叛乱多起。今府库空乏，孔明与诸卿商讨多时，不知可有高见教孤？”

　　取蜀之战，虽奠定了刘备与曹操南北对峙的格局。然对吴楚百姓造成的伤害却是不小，以至于引起叛乱。甚至为了供养汉中之战，还榨取了巴中百姓的粮草。

　　战争期间犍为太守李严为大军供给了一批五万石军粮，也因此得到刘备的赏识嘉奖。

　　在攻克成都后，刘备又封赏入蜀各军。今时武汉府库中，已无多少钱粮可用。当下刘备需要让地方恢复生产，将南方各州的情况稳定下来，以免再生波澜。

　　诸葛亮沉吟少许，拱手说道：“天下纷乱，常有曹贼进犯。为御贼兵，东西千里调度，吴楚军士无岁不战，致使田无常耕，民无常居，百姓凋敝。”

　　“今时南北之势已定，巴蜀归治，亮以为当重核赋税，核验巴蜀户籍，劝农耕作，行稻麦轮耕之法，疏通水渠，休养生息，积蓄粮谷，以备北伐之用。”

　　“请细言！”

　　诸葛亮整理了下思路，说道：“自主公统吴楚以来，为速安二州，调配赋税以供军用。亮承旧税收粮，以钱折粮，多收粮谷以充府库。然及今下，可革令税收，励民劳作，广垦荒田。”

　　东汉时期的赋税种类繁多，中央常收如田租、刍稿税、口钱、算赋等税收。田租、刍稿税收取实物，口钱、算赋则是收取钱财，可互相折算。

　　两汉田租低，口钱、算赋二税高，此二税按人头数目收取。在东汉朝廷对基层失去掌控后，人头税就难以收取了，名义上则按每户收取赋税。

　　然东汉中央税收有那这几种，不代表地方没有私税，在桓帝时期起，地方州刺史、太守常私设税目，中饱私囊。

　　汉末乱世以来，五铢钱贬值，商品经济凋敝。刘备入主吴楚后，在诸葛亮的主持下，将口钱、算赋折算成粮布，用来上缴中枢。

　　但是常年的作战，隐户的增加则是不利于旧税的发挥。今天下稳固下来，税收制度的改革，则是要变上一变。

　　“亮以为今时当废各地杂税，仅收田租及户税。承旧制，轻田租，重户税。行租调民税，可励民劳作，广开农田，多衍子嗣，以为人口繁衍。”

　　诸葛亮于堂内踱步，说道：“除此之外，当广收四州盐铁金铜等山海之藏，分设司金、司盐等职，行官山海之策。时亮闻成都有锦，名为蜀锦，价值千金，天下士族多喜之，可官营蜀锦，令其售卖于天下，以充军实。”

　　天下纷乱，仅靠农业税必然是不足以支撑军事的支出，唯有利用官营经济，将百姓必需品的售卖，纳入到收入当中，方能支撑得起战时的经济。

　　刘备捋着胡须，说道：“如按孔明所言，今新税之法，岂不似曹操赋税，收田租亩四升，户出绢二匹、绵二斤。”

　　“正是！”

　　诸葛亮躬身说道：“曹操虽恶，但其所行税制，颇有称道之处。亩收定额，税以户收，不计人数，行以户数计之。税收额定不变，则励治下之民，多垦田亩，多生子嗣。”

　　曹操不论是军事能力，亦或是政治能力都有可称道之处。隋唐时期的租庸调制，则可以追溯到曹操革新的户调制。

　　曹操户调制的革新，纯属迫于无奈。战争的进行，百姓的流离，人头税则是难以收取，唯有从户籍数量下手。

　　户税不变，田租低，如此的赋税制度，有利于百姓大量开垦荒田。毕竟收取的钱粮不变，则能激励百姓积极开垦，生更多的子嗣。

　　“亮以为主公治下可行‘平赀’之法，按民户富贫之分，统田亩数目，亩收一斗，再另调户税。”

　　诸葛亮向刘备拱手，说道：“行平赀之法，富者多缴，贫则少缴，申以厉法，百姓可有所得，豪强不敢违法。行官山海之策，赋税多出，府库当可充实，以供军资。”

　　平赀，户调制度的关键所在。即核查百姓的资产多寡，按照贫富差距，划分出下、中、上百姓的家资，富裕者多收，贫穷者少收，从而达到打击豪强的地步。

　　当然租户制仅是诸葛亮税收制度中的部分，诸葛亮对于豪强、士族的遏制手段更为高明，如诸葛亮之前强调的蜀锦。

　　将蜀锦属于是三国时期的奢侈品，平头老百姓买不起，唯有霍峻、糜竺、关羽等军功贵族，或是地方豪强、富商购买得起。

　　将蜀锦官营，则是意味着豪强购买奢侈品蜀锦，则是变向地向武汉缴纳高额税收，而不伤及普通百姓。

　　这便是诸葛亮与曹操的最大不同，也可以说是齐法家与秦法家的政治理念的不同。

　　齐法家手段温和，利用经济手段去为国家获取利润，如管仲开设妓院、诸葛亮国营化蜀锦。

　　秦法家手段粗暴，利用行政力量重农抑商，强迫百姓缴纳赋税，或是拆分户籍。

　　当然诸葛亮将蜀锦国营化，注定会得罪蜀地的士族、豪强。不过这都是小事，有得有失，增补有损，这是自然法则。

第356章 强干弱枝

　　《汉纪·昭武帝纪》：建安十九年，中祖诏：“益、梁、扬、荆、徐、交六州，收田租亩八升，户出绢三匹，绵三斤，平赀民户富贫，他税不得擅自兴发。”

　　南汉新鲜出炉的户调制，并非诸葛亮独自一人所思，其中亦有霍峻、庞统、法正等人的出谋划策。

　　‘收田租亩八升，户出绢三匹，绵三斤。’仅是南汉户调制的其中的部分内容，并非所有百姓都这般缴纳赋税，而是达到某种资产下，或是户口人数达到某种标准下，才需要如此缴纳。

　　在霍峻的建议下，分为九等贫富，上上户缴纳五匹绢，五斤绵；下下户缴纳一匹绢，一匹绵……且边远地区，孤寡老人，亦有不同的赋税制度待遇。如此安排下，尽量做到了取富补贫，让贫少缴赋税。

　　至于租庸调制中的‘庸’，今时征战频发，自然没有施行‘庸’的必要。

　　总体来说每个时代有每个时代的特殊性，诸葛亮与众人制定的租调制，已是较符合南汉的版本。

　　当然这也非永久版本，如细则中诸葛亮取消了车马税，便是为了帮助南方各州商业的繁荣。等商业繁荣起来，便会重新加入车马税，另增税收。

　　在有户调制细则下，刘备迅速通过，并让王粲草拟诏书，颁布往六州郡县。

　　税法的敲定，不代表诸葛亮提出的政策都有人同意，采取国营化蜀锦，必然招致蜀人的反对。

　　尚书仆射张松，起身出列，说道：“启禀殿下，军师之语，松不敢妄同，前汉官营盐铁，其所鼓铸铁器，大抵多为低劣之物，百姓难以为用。”

　　“如铸镰刀，刀刃钝弊，割草不痛，百姓耕种艰难，为之苦矣。亦或是官盐，多掺泥沙，百姓以重钱买下盐，官商勾结，苦不堪言。”

　　“今为军费计，盐铁勉强可为官营，以充军资。然蜀锦不然，其非盐铁必需之物，若官吏弄虚作假，上遮下掩，致使蜀锦低劣，品相呆陋，达官显贵，安会买之？”

　　“曹操治下陈留襄邑，自秦汉以来织文名著中原。军师妄图官营蜀锦，以蜀锦流通四方，获取钱资，以充军实。如此之举，怕是难成，将会徒废钱资，又伤百姓之心。”

　　说着，张松心中暗自冷笑，拱手说道：“主公若恋蜀锦富贵，可收蜀锦售卖之税，以充国用。官营之下，松恐助长私买襄邑织文之风。”

　　“这～”

　　刘备露出迟疑之色，张松说的那番话，不难理解。

　　天底下并非只有成都生产蜀锦，在中原陈留地区有著名于世的襄邑织文。甚至巴蜀地区的织锦技术来自中原地区，到了东汉时期蜀锦才开始渐渐在市场上冒头。

　　如果采取国有化蜀锦，导致蜀锦质量下降，无人购买，除非紧闭国门，禁止中原的锦帛流入南方，蜀锦才能占据南方的市场，榨取士族、豪强的赋税。

　　不然的话，蜀锦根本做不到榨取豪强的资产。甚至会因蜀锦质量低劣，让人走私中原的织文。毕竟蜀锦又不是石油，没了蜀锦，士族、豪强活不下去。

　　诸葛亮抚扇而笑，说道：“永年何出官营会使蜀锦品相低劣之语？官营、私营皆为人营，其中蜀锦低劣、精美在于经营之人是否多谋尽心，如无知小儿理之，纵万贯家资，亦有山穷水尽之日！”

　　“亦或是以国喻商，丞相经营朝政，有如萧何供给军用，使军资无缺。亦犹如田汾者，中饱私囊，利己不利公。故经营之本，在于人，而非官、私之上。”

　　说着，诸葛亮对着众人，笑道：“至于私营可得利，官营仅有俸禄，为何不可取官营之利，以赏经营之人？”

　　此番言语出来，倒是让霍峻颇是惊讶。

　　诸葛亮之语已有了后世国营企业寻找职业经理人的味道，国营确实是导致体制僵化，官僚主义严重，产品质量下滑。

　　但国营企业又并非无可救药？

　　通过改革体制，引入合适的经理人，重新焕发出活力，甚至上市盈利者也是不少，如后世沿海港口。

　　张松略有慌张，但还是反驳道：“如那些官吏，贪腐其中钱财，又当如何理之？且军师安敢断言，能寻到如此之人？”

　　“霍督，蜀郡张氏多以蜀锦获利，据当地人言，蜀地锦帛生产贩卖，张氏可占五分之一，极为富庶。”

　　黄忠偷偷说道：“张松入武汉以来，多有送蜀锦与高官显贵。”

　　“果然如此！”霍峻蔑笑道。

　　以张松无利不起早的性格，霍峻已是猜到张松必然与蜀锦关系密切，否则也不会这么反对诸葛亮的建议。

　　轻咳一声，霍峻说道：“殿下，以峻观之，军师官营蜀锦并非不可。中原多经丧乱，百姓流离，商贾凋敝。今巴蜀少经战乱，若官营蜀锦，精选锦面，批量织之，或能获利也！”

　　“霍督之语，深谙商贾之学！”

　　诸葛亮持扇拱手，说道：“中原百废待兴，襄邑织文，多是户、族织之，寡有商贾生产。若有适当之法，蜀锦可在中原大行其道。”

　　“孔明有方法？”刘备好奇地问道。

　　诸葛亮自信而笑，说道：“略有所得，官营蜀锦，或能为国取利也！”

　　“大王！”张松喊道。

　　刘备抬起手阻止张松发言，说道：“孔明既敢如此言语，孤岂能不行。蜀锦纺织由官吏经营，归孔明掌控负责。”

　　“多谢殿下器重！”诸葛亮拱手说道。

　　见刘备如此安排，张松又怒又恼。

　　他本想通过换主，以来达到更上层楼的目的。如今官是升了，但家里的资产没了。

　　诸葛亮提出核查巴蜀户籍、田亩数目，张松心中虽有不满，但也捏着鼻子同意。但如今国有化蜀锦，却直接把张松的命根子弄断，这让张松能不恼怒吗？

　　迎刘备入蜀，不曾想迎了头虎狼入蜀。

　　又聊了半响，将各种事宜布置好。散会前，刘备沉声说道：“今国中粮草缺乏，当以积蓄粮谷为先。今岁一年，国内禁酒，不准以粮谷酿造酒水，不论尊卑亲疏，违者当以重罪论处。”

　　“臣谨记大王之令！”众人拱手应道。

　　刘备从榻上起身，说道：“仲邈且随孤而来！”

　　“诺！”

　　众人起身退堂，霍峻则是跟在刘备身后。

　　诸葛亮招呼马良，说道：“季常，稻麦轮耕之法，自数年前下达政令，但因战事耽搁，推行缓慢。此事由季常核查进度，看能否将此利国利民之事，推行于民间。”

　　“诺！”马良应道。