徐庶经数月的研究，已查实唐侃案前后经过。都安县长熊佳自上任的两年多时间内，因痴迷樗蒲，又好饮酒作乐，政事荒废，案件堆积。

　　唐侃不满熊佳为渎职，欲寻督邮弹劾熊佳，但熊佳为楚人背景深厚，弹劾不动。为寻公正，唐侃不断上疏奏疏，但皆被尚书郎习郁拦截下来。

　　书郎习郁之所以帮熊佳拦截奏疏，因为熊佳妻子为习郁妹妹。长沙熊氏与襄阳习氏有姻亲关系。在习氏的帮衬下，熊佳得以入蜀为官。今习郁为了熊佳隐瞒渎职，不断拦截下唐侃的奏疏。

　　其之所以能拦截下奏疏，因县主簿官职卑微，不入中枢之眼。习郁本以为唐侃会知难而退，却不料唐侃这般较真，跋涉数千里，跑到武汉上疏，拦也拦不住。

　　徐庶沉吟少许，说道：“大司马如欲结案息事，将尚书郎习郁、县长熊佳下狱论罪即可。如欲细究，宜当借此事而有所作为。”

　　“嗯？”

　　霍峻抿了口茶，说道：“元直既有见解，但说无妨。”

　　徐庶拱了拱手，直言不讳说道：“回大司马，尚书台为汉室之枢密，而台郎显职，仕之通阶，宜当重之。自陛下立基开业以来，然多用吴、楚为台郎，或一郡七八人，或一州无一人。此当多寒人心，宜令均平，满南土士人之望。”

　　闻言，霍峻稍微而思，便明白徐庶的意思。

　　尚书台自被刘秀所重用，某种意义上取代了三公九卿的工作职能；后世所耳熟能详的三省六部制，实际上是从尚书台衍生而出。

　　尚书台负责人为尚书令，副手为尚书仆射。在尚书台里，下辖户、三公、常侍、二千石、主客五部；五部分别由尚书掌管，其下有侍郎、郎中等官负责具体事务的实行。

　　茂才、孝廉经过考核期之后，能出任尚书台中的侍郎、郎中，或是外任为官。

　　南汉尚书台里的郎中、侍郎因主政者偏好的关系，仅襄阳、吴二郡就有十几名尚书郎，偌大的益州因之前的张松案，竟无一人出任尚书，连尚书郎都屈指可数。政治资源分配的不足，导致了尚书台的畸形。

　　徐庶非楚人，吴楚二地的利益与他无关。今考虑到政治平衡问题，他必须如实向霍峻汇报。

　　霍峻沉吟良久，问道：“元直可有与孔明谈及此事？”

　　“昨夜庶已与丞相交谈，然孔明欲让大司马定夺！”徐庶说道。

　　“峻初掌朝事不久，劳君请孔明入堂，同商此事。”霍峻说道。

　　“诺！”

　　因霍峻长年在外，尚书郎官的名额分配的问题，他一直没有在意。今欲调整尚书郎官名额分配，向益州倾注更多政治资源问题，还是要与诸葛亮商量。

　　别看大汉有七州之多，但实际上需要分配政治资源的州，唯荆、扬、益三州。淮泗、元从二者不必多说，因身份关系天然具有政治资源。

　　黄元掀起叛乱、唐侃千里谒京，以上发生两起的事件，不如看成提醒大汉因当调整政治资源分配的信号。

　　少许，诸葛亮与徐庶先后入堂，三人互相行礼。霍峻率先开口，说道：“元直所言之事，今不知孔明意下如何？”

　　诸葛亮持扇而坐，说道：“先帝因鲁王推让之故，得以入主荆楚，故为抚楚人，先帝多以高官待之。昔下巴蜀，蜀人恶我，宁死不降，宁隐不附，故陛下无意用之。”

　　“我大汉治蜀已有十载，士人百姓渐而归附，有报国之念，不宜闭塞门路，断蜀人进仕之心。亮以为当尽时人之器，提贤拔能，出仕任官，以悦蜀人之心。长久以往，恐蜀人不为我之所用，唯望仲邈深思。”

　　刘备时期不大用蜀人，除了吴楚士人侵占政治资源外，亦与蜀人自身有关。如王累宁死不降，郑度归隐不仕，张松降后自大等事，已是惹到刘备。加上为了回馈楚人，刘备则是不太喜欢用蜀人。

　　今形势发生变化，政策因随之而发生变化。不可用旧时之政，以治今下之世。

　　“善！”

　　霍峻点了点头，说道：“孔明、元直之言是为良见，今与国有益，峻安能阻之？”

　　说着，霍峻停顿了半响，再说道：“今益州五郡乱，峻以为宜当借此良机入蜀，且征且抚，征辟贤能高才出仕，或征入公府，或拔为郡县长官。如此既可开门路与蜀人，亦可省冗官。”

　　因刘备以怀柔的方式上位，其为南汉造成的冗官问题不小。如单说南郡、襄阳二郡，其曹吏不下千人。今下不可能为拉拢蜀人，再滥发官职。

　　自南中叛乱以来，霍峻就有打算清理南中豪强，或给益、梁二州士人腾位置，或给冗官们安排职务。

　　徐庶蹙眉而思，说道：“如大司马之言，征讨南中之人，当征讨平乱，而后安抚士人，建设州郡，重塑巴蜀朝秩序。”

　　“然也！”

　　霍峻微微颔首，说道：“陆伯言能征讨蛮夷，却不能安抚士人，亦不能塑建州郡。是谓平南中之乱易，抚西土之人难。”

　　陆逊今下官职，可以统兵，却不能抚民。今用他能平南中，却不能有效安顿益、梁、南中三地。

　　至于是否可以给陆逊权利，按道理上来说可以给，无非是录尚书事，封州牧。但这两样权利，按当下的大汉政治格局，却不能给陆逊。毕竟有些权利给了，霍峻不好再收回了。

　　诸葛亮听懂霍峻的意思，笑道：“实如仲邈所言，能入蜀治三州，外平贼乱，能抚民众，当属仲邈。然令仲邈入蜀，却有牛刀小用之嫌。且曹丕动向未知，仲邈身肩重责，不宜轻动。”

　　“仲邈欲令～”

　　徐庶已知霍峻之意，随即看向诸葛亮。

　　霍峻收敛笑容，说道：“益州处西陲，四面为山，道路闭塞，蜀人安逸，巴人善战，南人桀骜，易生叛乱。今者入蜀，首在抚人心，次而平南中，继而复设州郡。”

　　如果单说平南中诸郡叛乱，让陆逊或黄权出马，可以说是手到擒来。但若要抚益州士人，在南中设立州郡，推行汉化，真就要让霍峻或诸葛走一趟。

　　以霍峻今下的身份，以及南汉面临曹丕随时南征的风险，自然不可能西进巴蜀。今下正儿八经有资格者，唯有丞相诸葛亮了。

　　至于诸葛亮是否会怀疑霍峻排挤他，只能说要看霍、葛之间的交情，是否经得起考验。幸诸葛亮心胸坦荡，他与霍峻相交十余年，经历不少事，岂能不信霍峻？

　　当然一切尘埃未定，还要看朝中众臣的反应！

　　诸葛亮点头应和，说道：“蜀中闭塞道路，易生贼乱；南中自恃险远，杀官长吏。以上二者，如能不收其心，则日后倾国北伐，恐会反复为乱。”

　　见已有霍、葛二人定下方略，徐庶笑道：“曹丕遣鲜于辅南下，不知二君有何见解？”

　　“曹丕遣使南下，其意非善。”霍峻笑道。

　　“亮与仲邈意同！”

　　“哈哈！”

第576章 南北朝

　　刘禅不似曹丕那么没品，诛杀使者。

　　鲜于辅持节南下武汉，大汉降低其存在感的同时，且还给予了礼遇。未过多日，鲜于辅持节至武汉，求见刘禅、霍峻二人。

　　武汉行宫内，朝议。

　　霍大司马卸剑脱覆，持笏板入殿。左右诸卿无不止步相迎，霍峻回以谦和的笑容。

　　待刘禅坐在榻上，君臣互相致礼后，开始了朝议。

　　“陛下，大司马！”

　　徐庶持笏板起身，说道：“都安县之事，经臣严查，都安县长熊佳贪图玩乐，荒废政事；尚书郎习郁徇私舞弊，拦截奏疏。今二人供认不讳，是否请送有司论处？”

　　“不知当以何罪处置？”刘禅好奇地问道。

　　“禀陛下，按律而言，当免熊佳、习郁二人官职，加以刑罚惩处。如按先帝旧事，二人处以死刑，以儆效尤。”徐庶说道。

　　刘禅看向霍、葛二人，问道：“大司马、丞相之见是？”

　　“禀陛下，先帝在世时，痛恨渎职奸吏。今二人不仅渎职，且有遮蔽京师耳目，不宜以渎职叛之，而当判逆罪，处以死刑，以儆效尤。”诸葛亮答道。

　　“臣意与丞相同！”霍峻说道。

　　“从大司马、丞相之所言！”

　　“诺！”

　　“禀陛下，大司马。益州兵报，言广汉有山贼张慕作乱，呼应汉嘉黄元，郡都尉张嶷已领兵讨之；蜀郡奸人为贼者众，太守罗蒙不能止。”费观拱手报道。

　　刘禅微皱起眉，说道：“将军王平何在？”

　　“禀陛下，王平初至汉嘉界讨贼。”费观道。

　　“大司马，今仅凭王平能消贼乱否？”刘禅犹豫少许，问道。

　　初上位的刘禅除了能认识大汉上卿外，对于边境将领知之甚少。王平由霍峻挑选，自然要询问霍峻。

　　“陛下，以王平韬智，合诸郡兵马，足以平乱。但欲收西土人心，建制南中，则有所不足。”霍峻答道。

　　“如按大司马之言，当选何人为督帅讨之？”刘禅问道。

　　霍峻持笏板，说道：“禀陛下，臣荐丞相西入巴蜀，率兵征讨蛮贼，收西人之心，建制南中，设宁州诸郡，置郡县长官，取南中金银、牛马，以为国用。”

　　马良为诸葛亮着想，开口说道：“大司马，南中多瘴气，以丞相之尊，不宜提兵深入不毛之所，今不如遣将征之。且丞相离朝，国中政事，何人可理？望大司马深思人选，不宜妄动刀兵。”

　　“丞相？”

　　刘禅看向诸葛亮，询问其意道。

　　“禀陛下，先帝中道崩殂，南土人心各异。益州道路闭塞，自古多贼乱。前有黄元乱蜀中，后有南中不服而叛，故此番西入巴蜀，首在安抚西土人心，次而征讨诸贼，继而建制西土三州。”

　　诸葛亮趋步出列，说道：“今他将入巴蜀，能平乱者，不能治文；能文治者，不宜动兵。大司马身负重责，不宜举兵轻动。臣亮粗知军略，今愿率西土之士，还安巴蜀，建设三州。”

　　平南中叛乱，仅是此番西进的目标之一。

　　除此之外，还有以下多个目标。如吸纳蜀中士人，用蜀人治南中；拆分四郡，将南中改为宁州；削弱南中土人势力，提拔南中豪强；整顿益、梁二州，调整三州框架。

　　“这~”

　　马良见诸葛亮自己要前行，犹豫几下，则是退回席上。

　　刘禅迟疑少许，说道：“那丞相率兵入蜀，整治西土三州，或是授以督三州军事。且及丞相离任，国中政事当由何人负责？”

　　“禀陛下!”霍峻挺直腰背，说道：“丞相是为国之大臣，兼录尚书令。此番入蜀，峻以为可分尚书台随丞相入蜀，如京师中枢暂临西土，故而可加授丞相为益、宁、梁三州行台尚书令。”

　　诸葛亮此番西进巴蜀的工作内容，不能单纯说督军事，其是代表中央或尚书台亲临益州指导工作。如此之下，唯有拆分尚书台随其入蜀。

　　临时行台制度的出现，是今下官职体系的发展趋势。君王不出征，唯有授命大臣出征，因州牧权利过大，以及所管疆域过多，故而需以临时行台的方式出现。

　　如李世民曾担任过陕东道行台尚书令，其陕东道如汉时的州；行台尚书令，则中央向陕东道派出尚书台，李世民负责该尚书台，具有管理该地区各种大小权利。

　　刘禅愣了愣，但很快明白霍峻的意思，说道：“且如大司马之言，加授丞相西土三州行台尚书令，都督三州军事。”

　　“臣遵陛下之诏令！”诸葛亮拜谢道。

　　孙邵见时间到了，起身上奏，说道：“禀陛下、大司马，逆魏遣鲜于辅为使南下，言奉伪主之令，今是否召见！”

　　刘禅看了眼霍峻，当即说道：“宣鲜于辅入宫觐见！”

　　“诺！”

　　少顷，在宫外等候多时的鲜于辅，手持符节，携带公文，趋步入殿。

　　“北人鲜于辅拜见君上！”

　　鲜于辅未行跪拜礼，仅躬腰拱手问候。

　　见鲜于辅行举如此，刘禅脸色略有不悦，性急的张飞已是冷眼以待。

　　“此番南使大汉，不知卿有何事？”刘禅平复心情，问道。

　　“回君上！”