诸葛亮起身抚扇，思考说道：“公琰为吏部尚书，今负责裁撤官吏，当以才、德、绩为标准，无能无功者下，有能有才者上，尽快整理出名单。”

　　顿了顿，诸葛亮说道：“不仅于此，凡能裁撤者，宜当裁撤之，或是分配到地方为官。”

　　蒋琬微微皱眉，说道：“敢问丞相，凡能裁撤者，当以何为标准？”

　　诸葛亮停下脚步，直白说道：“裁撤之后，朝廷可以运转，则尽数裁撤；裁撤之后，朝廷如不能运转，则不予裁撤。有才德者，暂留官职，观可有缺额。”

　　“从即日起，每岁小课，三岁大课。取三年考核之绩效，凡官吏政绩为末位，则留官去职，或黜官解任，另选良吏上位。”

　　闻言，蒋琬吸了口凉气，说道：“丞相，精选冗官，大课免官，恐会令人心浮动。”

　　诸葛亮不以为然，说道：“锐士屯驻长安，中原诸郡大安，百姓无不思安。纵有心之人作乱，安能危及朝堂？”

　　“且今不裁撤官吏，安能节省钱粮，以备不时之需？”

　　诸葛亮经历太多事，非常明白当下朝廷需要的什么。冗官问题当下不在开国时候解决，并制定下考课法，未来势必会成为问题。

　　蒋琬蹙眉而思，说道：“既然如此，琬愿听丞相吩咐。”

　　“嗯！”

　　诸葛亮赞许点头，说道：“明岁正月为新年，亮为大汉丞相需上奏今岁朝政。今人口户籍各州郡正总计上报，而裁撤官吏名单未有，劳公琰先拟出裁撤的中枢官吏名单，后与有司核查天下州郡官吏，再拟奏上报。”

　　“诺！”

　　蒋琬神情肃然，拱手而拜，说道：“请琬必不负丞相之望，裁撤冗官，大行课法。”

　　诸葛亮本欲坐回榻上，见蒋琬留坐未走，问道：“公琰可还有他事？”

　　蒋琬沉吟少许，说道：“丞相，察举改制多年，孝廉多以考试之法选官。今平治天下，中原大族多有异议，其以为我汉既承两汉，故选官之制，当从汉制，不应另行他法。”

　　闻言，诸葛亮神情微沉，说道：“孝廉无德，茂才无才。今以考试之法，选拔官吏，所得皆为干吏，岂能重归旧制。季汉起于江湖，与两汉自有不同，朝为新朝，自有新政。”“以上之语，出自何人之口？”诸葛亮问道。

　　蒋琬迟疑少许，说道：“出自中枢官吏之口，具体姓名不得而知。琬昨日巡视尚书台时，听官吏聚众非议。”

　　诸葛亮冷笑几下，讥讽说道：“亮与相国若居太平之时，恐位仅能至郡吏。乱中国者，为此僚尔！”

　　诸葛亮虽为士族子弟，但对中原大族真瞧不太上。在诸葛亮眼中，东汉之所以乱，与把持朝政的大族子弟有莫大关系。

　　诸葛亮不会让南汉走上两汉老路，不仅不会恢复两汉察举制，反而诸葛亮要推行察举新制，用考试选官，尽量避免门生故吏的出现，让察举旧制消失在南汉中。

　　说着，诸葛亮吩咐蒋琬，说道：“公琰查出此人，而后裁撤之。”

　　“诺！”

　　且不言诸葛亮推行新制，裁撤冗官。今曹魏灭亡的消息，随着时间流逝，众人口口相传，终于传到海南岛。

　　海南岛，儋耳郡，朱卢县（今海口市）。

　　诸葛番被霍峻发配到海南岛当太守已有三年多时间，在这三年时间里，因与中原物种不同，蛮夷遍布山岛，诸葛番爱上荔枝、椰子，几乎每年都炫。

　　除了每年吃荔枝外，诸葛番为了早日做出政绩，常入岛中招抚蛮夷，或是与蛮夷搭上关系。

　　在诸葛番的努力下，岛中十八洞蛮夷陆续与汉有了联络。为了加强对蛮夷的联络，诸葛番从番禺运物资而来，与岛上蛮夷做生意，经常往来下，新置的朱卢县渐有了人烟，成为了海南岛上蛮夷的贸易中心。

　　当然，岛上蛮夷可不会依照汉人秩序活动，为了钱粮、货物，本就有矛盾的岛中蛮夷互相仇杀，郡守诸葛番不能制。

　　幸广海都督李严虽被贬到蛮夷之所，但其依旧有干事的基本原则，在诸葛番的请求下，李严率兵千人浮海至海南岛。在当地蛮夷的指引下，屠了常与汉人作恶的部落，以为杀鸡儆猴。

　　有了李严的威慑，诸葛番与众蛮夷盟誓，禁止无故仇杀，否则汉兵为出兵阻止，众蛮无不敬服。

　　在得到诸蛮的认可后，诸葛番借助蛮夷百姓，加固朱卢县城郭，修缮了郡守府衙。

　　考虑到儋耳郡仅有一朱卢县，且县中人口仅两三百户。诸葛番为了发展朱卢县，开始教授蛮夷耕作，吸纳岛上弱小部落，在两年时间内，县中人口逐渐达到七百余户。

　　县民七百户虽大都为蛮夷，且所缴赋税少得可怜，但诸葛番总算做出成绩了。且通过经商互市，儋耳郡所中收到微薄商税。

　　因诸葛番政绩出众，李严亲自来信嘉奖，让他继续勉力。

　　为了早日回到武汉，为曹魏做出贡献，诸葛番在建兴七年时，筹划建造第二座县城，用来制作海盐，发展农业。

　　然在诸葛番欲在海南岛大展宏图时，李严突然来信告诉他‘好消息’，在大司马霍峻、丞相诸葛亮的联合北伐下，曹魏君主曹叡改姓刘叡，献邺城而出降，今魏国正式灭亡，国都将迁到长安。

　　不仅于此，交州刺史吕岱为了庆贺曹魏灭亡，以朝廷的名义赏赐了些钱粮。

　　那夜，诸葛番久久无法入睡，站在海边吹着海风，直至天明。

　　从那日之后，诸葛番无法尽力做事，为未来而迷茫，更为自己前程未卜而担忧。

　　筹建第二座县城的计划，因曹魏灭亡而打断了诸葛番的思绪，从而中断了工作两三个月。

　　在这两三个月里，诸葛番站在海边，时而有跳海为国殉难之念。但想着君主曹叡都改姓刘叡了，诸葛番遂又放弃了殉国的念头。

　　在那平静的日子里，诸葛番思考了很多，他想念家乡亲人，也希望自己能大展宏图。

　　当诸葛番决意为大汉效力时，他猛然发现，自己乃曹魏卧底，如果被曹叡供出来，自己怕不是会被大汉清算。

　　怀着忧惧心情，诸葛番再次陷入惶恐当中，他不知如何面对自己卧底身份。

　　有时他希望遗忘卧底身份，能静心下来做事，但每见到靠岸的船只，又生怕是来抓拿他的军士。

　　实际上，曹叡因灭国之故，往来奔波，以至于遗忘了诸葛番。偶尔想及诸葛番，但又忘记了。而正是因曹叡的遗忘，让诸葛番陷入两难之中。

　　在经历一个月的忧思，诸葛番壮起胆子，以儋耳郡太守的名义，向位于长安的朝廷表奏，表名为《陈忠表》。

　　在表中，诸葛番阐明自己身份由来，将所有细情全部坦白。并在其中，用煽人泪下的话语，承认自己错误，并表示愿为大汉效力。诸葛番列举了他入海南岛以来的政绩，以及他对海南岛的规划。

　　他恳请朝堂能给予他一次机会，让他施展抱负，为汉室尽微末之力。如果汉室因卧底缘故而追究他的罪责，诸葛番也心服口服，仅望能选良吏出任儋耳郡太守。

第748章 大朝议

　　《陈忠表》从万里之外的儋耳郡送至关中长安，历经月余时间，时间已至建兴八年。

　　当秘书郎们收到《陈忠表》一文，迅速上报于刘禅、诸葛亮，继而引起高层们的热烈讨论，甚至因事情过于离谱，中级官吏也是有所耳闻。

　　正月，大朝议。

　　刘禅身着冕服，端坐御榻上，望着朝堂上乌压压的官吏，问道：“儋耳郡太守诸葛番自陈隐情，言受曹魏之命诈叛入汉，今上疏陈情，望得我朝赦免。不知诸卿以为如何，赦免亦或治罪？”

　　董允手持笏板，起身说道：“禀陛下，诸葛番为细作，受命入汉，其罪当斩。今自陈细情，或能体谅，赦免其死罪。”

　　“陛下不可！”

　　潘浚闻声而起，语气加重，说道：“诸葛番之所以陈情，乃因魏国覆灭，受迫形势，不得不表。今死罪可免，但活罪难逃，可将其发配宁州充边。”

　　“潘廷尉，此罚太重，恐不能服众。”蒋琬说道：“诸葛番虽为细作，但却无叛国之举，反而治边夷有功，今当因情而断，不可厉法治之。”

　　见表弟蒋琬说话，潘浚眉毛一挑，严声说道：“我持汉法，君理吏事，此事与卿何干？”

　　蒋琬毫不退缩，持板说道：“诸葛番所犯之事，虽触及大汉律法，但其当下仍乃汉吏。我为吏部尚书，有何不能上奏？”

　　“陛下，琬以为诸葛番或有罪，但罪不及发配宁州，望陛下、丞相明查。”

　　冕旒下，刘禅神情难以琢磨，显然他也为这件事犯难。

　　“丞相以为诸葛番之事何如？”刘禅问道。

　　诸葛亮眉目微蹙，说道：“诸葛番所奏之表，言语诚恳，感情浓郁，可明其心。且诸葛番尽心为公，政绩出众，表文中深言治郡之要点，初兴朱卢，欲造儋耳，可见其能。”

　　顿了顿，诸葛亮神情犹豫，说道：“其年仅二十余岁，才能出众，为一时之俊杰。其虽奉命入汉谋逆，但其并未坏我国事，反而有功于汉，今因细作之事，重罚于他，有违圣朝之风。”

　　在短短三年间，新置儋耳郡能在海南岛立下根基，多亏了诸葛番治郡，其结善蛮夷，经商互市，教化蛮夷，户籍数目翻了几倍。从政绩结果来看，足以证明诸葛番的能力。

　　不仅如此，诸葛番仅有二十五岁，如此之年龄，如此之能力，属实耀眼。

　　在诸葛亮查明诸葛番治郡政绩之后，心中生出几分爱才之心。若非因卧底身份，在未来日子里，诸葛亮忍不住会将其提拔到中央，或是其他边郡，让其好生为国效力。

　　刘禅从御榻起身，在阶上来回走了几下，心中有了想法。

　　驻步于玉阶上，刘禅环顾诸臣，说道：“朕读史记时，闻韩国遣郑国入秦，为令秦人疲惫，无力东出中原，故上呈修渠之策。然河渠未成，郑国便被秦人察觉。”

　　“时众人向秦王政进言，拟加诛戮郑国，以正秦法之威。然秦王大度，深明河渠之利，此虽疲秦数年，但却为万世之利，故免郑国死罪，令其复修河渠。更历五百年，郑国已亡，然河渠依在。”

　　刘禅语气变缓，说道：“诸葛番所表文字词情深，朕读之如触肺腑。其有远志，治郡有功，知错能改，诸卿何不能以郑国待之？”

　　“陛下欲免诸葛番细作之罪？更欲以其继续执掌儋耳？”董允严肃问道。

　　刘禅平日虽畏董允凭公规劝，但今却是不畏，抬眼与其对视，说道：“朕才浅德薄，能御天下，皆赖诸卿相助，故朕知敬才，更知礼遇贤才。今张番有才，朕用其治边事，有何错乎？”

　　董允神情微松，作揖而拜，说道：“陛下有圣明之心，今之所为无错！”

　　“陛下，刑法不可擅自变革，如张番谋逆起事，岂不置国家危险？”潘浚说道。

　　刘禅指着案几上的表文，问道：“张番奏《陈忠表》在此，如若欲叛，安会上疏？”

　　顿了顿，刘禅语气缓慢而深沉，说道：“夫圣朝治世，当用贤而退不贤。今贤人在世，朕不可不言。”

　　潘浚追问道：“今赦张番罪责，日后如若反叛，敢问陛下是好？”

　　刘禅并未与潘浚急眼，仅是笑了笑，说道：“朕为张番担保，其如若反叛，朕负此罪责。”

　　“今诸公在此，日后张番反叛，朕下罪己诏，以正朕之过失，何如？”刘禅反问道。

　　“陛下不必如此！”

　　见以罪己诏为赌注，潘浚苦笑几下，服软说道：“臣仅为国家而思，今陛下能识俊才，乃国家之喜事。”诸葛亮持笏板而起，缓和气氛，说道：“张番叛入汉，虽有不轨之意，但知错而从善。论其根本，本应按律问罪，然今陛下悯其才能，留职免罪，当能扬圣朝之名。”

　　“陛下英明！”

　　蒋琬说道：“天下初安，人心未一。今陛下怜悯张番，不仅可得一才，更能令降人知我朝重贤之所为，人心将渐附尔！”

　　“善！”

　　刘禅露出笑容，说道：“既然如此，免张番罪责，留职治郡，且赐为刘姓。下诏告诉张番，即日起，如其犯法，则朕识人不明，朕当亲斩之；如其立功，则与之共荣，朕知人善用。”

　　“诺！”

　　霍弋奉命而坐，与左右草拟诏书。

　　殿中官吏品味了刘禅的操作，心中顿生了几分佩服。

　　刘番是否值得刘禅这么对待，或许难以让人分说。但有一点可以肯定，刘番如果真心归降，今得知刘禅这般操作，当会深感知遇之恩，不敢不为刘禅竭尽忠心。

　　刘禅坐回御榻上，笑道：“今值新岁朝议，不知丞相可有上报？”

　　诸葛亮趋步出列，举笏板道：“禀陛下，经二十州刺史总计而报，今国中有两百一十六万五千八百四十一户，男女一千四百二十八万九千一百二十三人，因赦免赋税、田租之故，国收……。”

　　去年为天下一统之后，首次统计天下人口的年份。其数目虽小于总人口，但总算是建立起覆盖全国的统治，及天下彻底太平，隐户将会不断出现，户籍人口岁岁都会增加。

　　汇报完工作后，诸葛亮拱手说道：“陛下，去岁为汉初治天下，今岁当降低赋税，令各郡郡守劝民入籍，以断人口、田亩为考科，如有懈怠，则治诸州刺史、诸郡守之罪。”

　　“丞相治政理国，朕甚是安心！”