朱高煦坐在金辂上坦然开口，并指导道：“你要做的，就是在发现这些人与我们分道扬镳后，将他们裁换就足够。”

　　“是！”孙铖郑重点头，朱高煦也微微颌首。

　　他确实重感情，可他的第一身份是大明王朝的储君，第二个身份才是臣子们的殿下。

　　他确实容易骄傲自满，可面对事情的时候却会能冷静下来。

　　他在老朱手底下当了那么些年孙子，早就锻炼出来了。

　　“北直隶、山西、河南这三地你走访过了吧？”

　　朱高煦询问孙铖，而孙铖居然点头了。

　　“臣秘密去的三地，所见的情况也让臣对当地的新政推行有了新的想法。”

　　“说说来看。”朱高煦来了兴致，孙铖也沉思片刻，整理了一下思绪后开口道：

　　“说实话，三地情况各有不同，其中以山西最为不同。”

　　“山西由于在至正年间遭受战火较少，境内山脉较多，太原以北河流较少，故此耕地其实已经开发了八九成，继续开发也不会取得太大成果。”

　　“臣去了山西的长子县，翻看了《黄册》和《鱼鳞图册》，内容基本都是抄旧的洪武二十六年，实地情况来说，增加的耕地并不多，而口数的话，以臣判断来看，长子县口数应该不低于六万，远超黄册上记载的四万七千口。”

　　“臣走访其它地方，大多也是耕地增长较少，人口增长较多。”

　　“据臣判断，山西的口数，比《黄册》所记载的四百万要多，最多能达到六百万口。”

　　“以六百万口种四千万亩耕地，看上去是比较富裕，但实际上并不富裕，当地的乡绅富户和卫所兼并田地数量起码占据全山西的四成。”

　　“这样的兼并有好处也有坏处，坏处就是百姓人均耕地不足，好处就是便于稳定，容易收税。”

　　“不仅是山西，在整个天下，臣的观点都是这两个。”

　　孙铖的话让朱高煦点头，事实证明，地主兼并土地较严重的地方，确实容易稳定，例如晚明的江南就兼并土地严重，可除了崇祯年间江南海水倒灌而引发的粮食涨价导致社会短期不安定外，剩下的就是大顺攻陷北京后的江南奴变行为。

　　这两种不安定因素，都建立在社会经济下滑的局面下。

　　前者因为地主土地被海水吞没，佃户失去了收入来源，后者是因为被压迫太甚而导致的起义。

　　奴变是因为明初制度没能继续执行，朝廷放任富户购买奴仆所致，这是可控的，而前者的佃户收入来源则是得做好准备。

　　“山西这种地方，如果放任土地兼并，那能收容没有土地农民的便只有煤窑，而煤窑工人待遇偏低，整个山西百姓的生活环境除了这几年降低田赋而稍微舒坦些，前些年一直都不好过。”

　　孙铖说着这样的话，并对朱高煦继续道：“相比较山西，北平和河南河流、湖泊繁多，许多两宋时期的耕地都因为人口不足而被荒废。”

　　“臣特意去寻访过，许多农民即便粗放耕种田地，也顶多人力耕种十余亩，亩产不高且不提，干起活来也不比精耕细作轻松，只是到了年末收割时能多收割百来斤粮食。”

　　“但即便如此，河南和北平还是有许多耕地荒废，这些耕地复耕容易，只是由于当地人口不足导致抛荒。”

　　“如果能给山西百姓发开荒粮与耕牛，并迁徙他们前往北平和河南，那山西的环境能变好，河南和北平的复耕工作也能快速进展。”

　　“偌大的河南，居然只有不足一千七百万亩耕地，这实在是极大的浪费。”

　　孙铖如此说着，金辂也停在了东宫门前。

　　朱高煦下了马车，同时对身后的孙铖交代道：“你稍许回去后拟个章程给我，我要详细看看、”

　　“臣已经拟好了。”孙铖下了马车后将怀中奏疏拿出，朱高煦也接过走进了东宫之中。

　　只有恢复北方经济，才能让北方从看江南脸色吃饭的身份，转变为平等的身份。

　　因此，孙铖的这份奏疏十分重要……

第379章 家国难掌

　　“眼下，黄河得以疏通，束水冲沙也见成效，黄河自建文二年以来从未决口，因此移民彰德、卫辉、开封、归德都是可以的。”“北平的话，考虑到迁都问题，因此移民主要还是在靠太行山的保定、真定，而将运河两岸留给日后的江南移民。”

　　春和殿内，孙铖与朱高煦说着他的一路所见所闻，以及河南和北平情况。

　　朱高煦一边听，一边让人寻来了大明的沙盘。

　　在沙盘上，可以看出明初的河南、北平各县距离较远，不如江南稠密。

　　永乐开朝的时候，朱高煦曾经命人重新编撰《元史》，而这本《元史》历经四年，在永乐四年冬月编撰成功，朱高煦当时便翻看过。

　　在《元史》至正年间的记载中，至正二十八年间，河南曾十七次遭灾，加之战乱，居民十亡七八，以至于“淮以北鞠为茂草”，大部分地区荒无人烟。

　　由于人口剧减，朱元璋在拿下河南后，将十二个州改为县，将六十个县合并管理，就连当时两宋时人口稠密的开封府也由上府降为下府，可见河南情况多么糟糕。

　　相比较之下，当时受战乱较轻、水旱蝗灾较少、人口集中的山西就成为了向外移民的首选，其次便是山东。

　　不过由于山东支撑起了东北地区的移民，加上新政已经开始推行，山东百姓安居乐业，再去扰乱反倒容易出事，而山西人口过于稠密，百姓负担过重，必须由朝廷来合理调整当地生产资料结构才行。

　　“太原府、平阳府和潞、泽、辽、沁、汾五州人口稠密、交通方便，完全可以迁徙百万山西之民前往北平、河南。”

　　“臣估计，大概需要一次性从关外调五万头驯化耕牛，十五万匹挽马，以及每年从江南调动五百万石口粮。”

　　“如此维持两年，移民能开垦不少于五百万亩耕地。”

　　所谓五百万亩，这还是孙铖往少来说，毕竟山西的荒地往前数一百年都是肥沃的耕地，只要把杂草处理，那完全就是上好的耕地，头年开垦，冬季冻死一批虫卵，来年就能播种作物。

　　有耕牛、挽马的帮助，他们恢复生产也只需要两年。

　　“一口气迁徙这么多，恐怕有些困难。”

　　朱高煦看着地形沉吟开口道：“这样吧，今年和明年河南和北直隶的田赋与军屯自留。”

　　“等四月过后学子抵达各地，新政开始就发动百姓移民。”

　　“一开始先鼓励他们主动移民，派军队护送，如果效果不好，再强制移民。”

　　“此外，不仅是山西需要移民，其它地方也需要。”

　　“关中的陇西之地我看过《黄册》，色目人占当地六成人口，这未免过多了，并且不容易管理。”

　　“这次移民，让陕西布政司强行从陇西之地迁徙二十万色目人进入河南生活，由朝廷发放耕牛和挽马、农具及口粮。”

　　“你挑选些人，派得力的帮手从铸币厂带四十万贯前往当地，从他们手中购买田地和牲畜，同时让陕西布政司从西安、延安、凤翔等府迁徙百姓进入陇西，就地安置。”

　　朱高煦可是记得延安府百姓困苦的事情，由于缺乏水源，这里也是晚明爆发起义最多的地方。

　　从西安、延安、凤翔迁徙百姓前往陇西，不仅可以改变当地民族结构，还能减轻延安负担，这也是一大善政。

　　“是！”

　　孙铖毕恭毕敬的作揖应下，朱高煦见状也提起了贵州的事情。

　　“今日庙堂之上贵州的事情你听到了吧，有了解吗？”

　　“听到了，臣这些年一直与四川的学子通信，去年陛下有意在贵州设置三司的时候，臣便已经关注贵州了。”孙铖回答道。

　　“朝臣们说贵州口数不下四百万，而朝廷则是要迁移贵州百姓外出。”

　　“臣以为，迁出容易，迁入困难。”孙铖继续道：

　　“从贵州山区迁徙百姓前往四川，开垦两宋时的荒地，这很容易，但只是如此，还不足以改变贵州情况。”

　　“贵州的情况，依旧是少民多而汉民寡，没有足够的汉民支撑当地卫所。”

　　“因此臣觉得，殿下想说的，莫不是迁移百姓进入贵州？”

　　孙铖很早就关注了自家殿下的移民政策，尤其是将靖难罪臣扩大并迁徙云南滇西一带的事情，更是朱高煦移民手段的高明一棋。

　　南北榜分卷中，中卷为什么反对的人少，多是以反对北卷居多？

　　说到底，还不是因为滇西的那批靖难罪臣吗？

　　朱高煦给了这群罪臣子孙科举的机会，而这些罪臣大部分与现在庙堂上的群臣沾亲带故，可以说中卷完全有利于这群滇西罪民。

　　事实也是如此，上次的科举中，中卷三十名进士里，有十四名来自云南，十名来自四川，交趾与广西各有三名。

　　在云南的十六名进士里，又有十二名分别由大理、永昌、南甸、陇川四个府均分。

　　如果仔细去查，这十二人基本都是靖难罪臣的后人。

　　他们中了进士后，全家脱了罪籍，如今已经在南京安家了。

　　不过罪籍并非那么好脱的，朱高煦规定的脱罪籍只限父母、兄弟、妹嫂与子侄。

　　或许在后世人来看，这已经囊括了一个家庭，但在大明这個以家族为主的时代，被发配的大部分都是以家族形式发配。

　　也就是说，一个家族想要脱罪，起码得出十几个乃至几十个进士才行。

　　当然，除了这个脱罪籍的方式，朱高煦还给了当地罪民其他脱罪籍的方式。

　　例如开办私塾，教出一名进士的话，那整个进士可以帮助一名教习全家脱罪籍。

　　这条政策的设立，让滇西在过去八年时间里，私塾数量从原本的七家，一口气增加到九十二家，文风兴盛。

　　正是因为这样的背景，才导致了云南居然能在科举上占据中卷魁首。

　　云南的移民政策，是很值得贵州、广西、交趾学习效仿的，毕竟三地和云南一样都是汉少土多的地区。

　　交趾可以不着急，但贵州必须进一步，这样才能和云南一起来影响广西，进而影响交趾。

　　孙铖理解朱高煦的做法，可现在却没有那么多大罪名安插，也没有机会弄几十万识字人口发配贵州。

　　“纪纲、胡纶、陈瑛已经在操办了，虽然不可能有先前那么多，但波及上万不成问题。”

　　“除此之外，赋税和户籍问题也是问题。”

　　朱高煦缓缓开口，孙铖也眼前一亮。

　　他麾下可是有不少前往税务司的官员，往来书信中，他也得知了江南赋税和户籍的问题。

　　这些问题，可是都可以拿出来做文章的。

　　如果自家殿下心狠一点，波及个几十万人完全不成问题，不过那样的话，自家殿下恐怕就会被天下儒生所针对了。

　　“殿下准备从什么方向着手？”

　　“盐茶铁课。”朱高煦不假思索的回应了孙铖，目光也看向了殿门。

　　他听到了熟悉的脚步声，而下一秒殿门口也传来了唱礼声：“殿下，吏部尚书夏原吉求见。”

　　“宣！”

　　朱高煦回应一声，亦失哈也连忙示意殿内太监抬来椅子。

　　只是几个呼吸，换上了官员常服的夏原吉便走入殿中，并与朱高煦作揖后入座。

　　来到春和殿就能入座，这已经是六部官员都知道的事情了。