云南的金银铜矿数量，让它对大明的价值从单纯的军事价值上升到了经济、政治的层面。

　　面对这样的价值，朱元璋就不能按照原来的办法治理云南了。

　　一时间，他脑中闪过了无数种治理云南的办法，并在之后很短的时间里进行筛选。

　　一字时后，他缓缓放下爱了手中的茶，平静询问：“柳树湾那边，还有多少百姓生活？”

　　“杨柳井等地百姓已经迁移，眼下只有高石坎那边还有大约两千余军户。”武官低头回答，朱元璋闻言也颔首回应，并在下一秒吩咐道：

　　“你差人告诉太孙，迁移柳树湾高石坎的百姓前往云南，另外从江西、江北选七千户编入军籍，来年开春前往云南戍边。”

　　“此外，江南一京三省犯事者，俱充军，流配云南。”

　　朱元璋一席话，便有近万户百姓遭受无妄之灾，要跋山涉水的前往云南戍边。

　　在他做出这样决策的时候，他的眼里没有一丝犹豫。

　　武官见状也作揖应下，而后见皇帝没了吩咐，这才退出了乾清宫，从太监手中接过灯笼走出乾清宫门，在这里见到了两名等候许久的绯袍武官。

　　“陛下有口谕，迁移……”

　　武官将朱元璋的原话如实告诉两位绯袍武官，并选了其中一人前往东宫。

　　半个时辰后，这人的身影便出现在了东宫春和殿内，将朱元璋原话如实下发。

　　“知道了，你退下吧……”

　　春和殿内，坐在屏风背后的朱允炆对绯袍武官示意退下，绯袍武官也不曾停留，只是作揖回礼后便转身离去。

　　瞧着他离去的模糊背影，隔着屏风处理奏疏的朱允炆放下了手中的毛笔，一旁的李带班也小心翼翼走上前来，手里还端着一杯药茶。

　　朱允炆接过抿了一口，稍微润了润嗓子后才道：

　　“看样子，云南的金银铜矿比我想的还要多，不然爷爷不会在已经迁移六千户百姓戍边云南的情况下，加戍近万户两江百姓。”

　　听朱允炆这么说，旁边的李带班也说出自己了解的情况：“殿下，按照陛下的口谕，如果加上江南犯事之人，这次迁移的数量恐有上万户，近五六万口。”

　　“这么多人想要迁移去云南，户部那边所出钱粮恐不下百万，今岁支出恐怕……”

　　李带班没说完，朱允炆却拿起了户部的奏疏，皱眉看了一眼。

　　此前朱元璋外派的国子监贡生已经陆续抵达地方，并与当地水工一同勘察水文，绘制图纸。

　　这图纸与文书一同送回吏部，整理之后交给工部清点计算，最后汇总交到户部手上。

　　近三百份水文整理文书中，合计开塘堰八十七处，河道十二处，陂渠堤岸四十八处。

　　这还只是贡生外出之后不到半个月的情况，可见地方水利如何糜烂。

　　朱允炆深知水利对农事的重要性，但户部这本奏疏他却是怎么也批不下去，只因上述这些东西需要花费钱粮近三百万贯。

　　洪武年间国库在郁新的治理下很好，但到了后期却也开始依赖宝钞发行才能完成地方基建。

　　如今宝钞不能发行了，今年瞬间就少了数百万贯财源。

　　金银铜矿虽好，却是远水解不了近渴。

　　内心犯愁的朱允炆只能朱批回应，建议将水利修建推到秋税上交以后。

　　朱批之后，他拿起一本空白奏疏将朱元璋的原话写下，并定下了开春便要迁移这些百姓前往云南戍边的时间。

　　为了防止国库空虚，朱允炆还特意提醒让户部留下移民戍边的钱粮，注意开源节流。

　　不得不说，在有朱元璋压制的情况下，朱允炆处理奏疏还算合规合矩，没有放飞自我。

　　书写了这份奏疏后，他将奏疏递给了李带班：“令人宵禁结束后立马送去户部，连同这份一起。”

　　朱允炆拿起了那本关于水利的奏疏，李带班也顺势接下，作揖回礼后离开殿内。

　　瞧着他离开，朱允炆不自觉起身看向了身后的那份《削藩论》，轻声呢喃：“朱高煦……”

　　“铛…铛…铛……”

　　几个时辰后，伴随着晨钟作响，六部五寺的官员开始赶赴庙堂上朝。

　　比较他们，朱高煦则是与林五六、武章一等戌字百户的兄弟们其乐融融的吃早饭，玩些牌九等游戏。

　　在那牌桌上，不会玩牌的朱高煦总是输钱，每日多了百来文，少了也有五六十文。

　　在他自己看来，自己确实没有打牌的运气，但在林五六等人来看，自家殿下那就是故意输钱给他们补贴家用的，心里对于朱高煦被禁足的遭遇也愈发不平了。

　　只是他们这些小人物的想法，始终影响不了庙堂上的人。

　　待“万岁”的唱礼声在奉天殿前广场响起，朱元璋与朱允炆也身着常服登上了奉天殿。

　　朱元璋坐在金台上，朱允炆则是站在金台前。

　　六部尚书与都察院、五寺、五军都督府及国公府各高官分别站在广场第一排。

　　伴随着“平身”的唱礼与殿前豹韬卫手中的净鞭打响，九月的第一场早朝开始如期举行。

　　当着广场之上数百官员的面，朱允炆看了一眼朱元璋，眼神示意自己要将昨日的奏疏内容布告百官。

　　朱元璋微微颔首，见状朱允炆上前唱声：“二十七年九月初一，经……”朱允炆将昨夜的朱元璋下发的口谕以布告百官的方式说出，其中内容顿时引起了许多官员的注意。

　　面对云南戍边军户的不断增多，若是按照常例，眼下定有不少官员站出来上疏，认为这样太过劳民伤财，逼得百姓家破人亡。

　　可是自云南金银矿山的消息传开后，这些庙堂之上衣冠楚楚的大臣却再无一人站出来反驳皇帝的旨意。

　　看着眼前滑稽的场景，朱允炆略有吃惊，但坐在金台之上的朱元璋却眼神平淡。

　　他还未登临大位时，便知道这群文官不是什么好鸟。

　　以往阻止百姓充军戍边，不过是担心百姓离去太多，自己家乡富户乡绅没了佃户罢了。

　　如今云南价值倍增，金银铜矿牵连‘以钞抵税’，每抵一年税，都能让地方上的乡绅富户少交六成的赋税，他们自然不愿意驳回旨意来让自己生气。

　　这看上去，像是他身为皇帝的权力达到巅峰，百官不敢忤逆。

　　只可惜细细看去，他们之中的许多人，恐怕早就结党一片，欺君罔上了。

　　不过对于朱元璋来说，不管这群衣冠禽兽再怎么转变立场和态度，他们终究阻碍不了自己……

　　“礼毕，散……”

　　伴随散朝声响起，百官纷纷唱礼，朱元璋也起身离场。

　　朱允炆见状跟了上去，百官也纷纷散场，前去忙自己的事情去了。

　　“爷爷”

　　待朱允炆跟上朱元璋，此刻朱元璋已经坐上了车舆，朱允炆也跟着走了上去坐下。

　　爷孙二人在车舆内，朱允炆作揖道：“近日六部与都督府都有意增设云南三司官位数量，想来是因为永昌、丽江等府金银矿的事情。”

　　“只是这些地方只有部分直属朝廷，其余大部分地方都被土知府、土知州等土官占据，若是要改土归流，恐怕会引起地方动荡，因此孙儿特意来询问爷爷应该如何操办。”

　　朱允炆说出了云南金银铜矿的难题，那就是地方上的土官数量。

　　土官，其实就是接受了朝廷册封的地方土司。

　　云南的土司制度始于元朝，完备于明代。

　　当初元朝攻下云南之时，为了有效控制云南各地，就在各少数民族地区设万户府、千户府和百户所，任命当地民族上层人物为万户，千户和百户以管理当地。

　　云南行省建立后，元朝又在少数民族地区设立宣慰司、宣抚司、安抚司等机构，授各族首领宣慰使、宣抚使、安抚使、招讨使、长官等官职，对当地民族进行管理。

　　这样的做法致使云南土司被碎片化，但同时由于元朝管控不严，云南土司也在通过贸易而不断变强，最后发展成为了元朝难以节制的程度。

　　明朝征服云南后，继承了元代在云南的这种制度，承认元朝授予各族首领的官职，并加以发展，增设土知府、土知州、土知土守备、土巡检等土官。

　　相比较元朝的粗放式管理，朱元璋敏锐察觉到土司正在不断强盛，因此他在元朝土官的基础上又增加了考核、贡赋、征调等一系列规定，从而形成了一套完备的土司制度。

　　等到沐英坐镇云南时，大明已经开始以强羁縻的方式让西南土司向朝廷缴纳赋税，接受监管。

　　不过即便如此，此时西南土司依旧处于强盛期，哪怕傅友德和沐英已经在云南深垦多年，但眼下云南的土司数量依旧高达五百八十七家。

　　正因如此，朱元璋确定了对云南采取“三江之外宜土不宜流，三江之内宜流不宜土”的方针。

　　此举在金沙江、澜沧江、怒江等三江部分地区置府、州、县时土流兼治，府卫参设。

　　把云南的曲靖、大理等六府设流官，在楚雄、姚安、广南三府以流官任知府，土官为辅，在寻甸、元江、永宁、乌蒙等十三府以土官为主，流官为辅。

　　在这样的政策下，这些土司起码还能在名义上臣服大明，每年缴纳数百到数千贯等价金银来充当赋税。

　　但实际上他们依旧掌控着地方的矿藏、军队和柴米油盐酱醋茶等经济命脉。

　　如今云南金银铜矿数量如此之多，等地方土官知道了它们的价值，恐怕是大明不动手，他们也要提前对大明动手。

　　在这样的威胁下，六部和五军都督府想要增设官位，进一步改土归流并不奇怪，甚至可以说选择的路线很对，也很准时。

　　不过眼下的问题在于，曾经威震西南的沐英已经病逝，而何福、瞿能二人还在四川西南平叛，整个云南只有沐春兄弟几人能够委以重任。

　　说是兄弟几人，但实际上只有沐春一人能镇得住场子。

　　这样的局面下，六部和五军都督府想要改土归流并不是那么容易。

　　大明在云南兵力强盛不假，但那五百八十七家土司也正值巅峰，倘若聚兵，也能聚起二三十万夷兵与沐春对抗。

　　朱高煦在献上云南金银矿图时没有想那么多，是因为他不了解眼下云南的情况。

　　仅他从王瑄口中了解的云南局面，不过是真实局面的一角罢了。

　　如今他倒是在院里打牌看书，但怎么顺利开采云南金银矿却成了朝廷的难题。

　　朱元璋瞥了一眼朱允炆，他知道朱允炆心里有办法，但他不能说出来。

　　以当下云南的局面，其实派傅友德节制云南，与沐春一起改土归流是最好的，毕竟傅家五子有三子都在云南任军职，其余卫所将领也都是傅友德旧部。

　　可以说，只要傅友德前往云南，那整个云南除了沐春麾下兵马是个变数，其余兵马都会成为名副其实的“傅家军”，云南将铁板一块的威慑云南土司。

　　正因如此，傅友德才是这次任务的最佳人选。

　　可是晋王朱棡私信傅友德的事情成了朱允炆的一根刺，他很难相信傅友德，并将云南交给他。

　　不仅是他，便是连朱元璋也很难再次信任傅友德和冯胜两人。

　　只是不用这两人，留给朱元璋的便只有郭英、耿炳文、李景隆、徐辉祖等四人了。

　　郭英和耿炳文倒是好说，他们二人早年随傅友德平定云南，对云南不算陌生。

　　只是他们的年纪太大，朱元璋有些不舍得让他们前往云南平叛。

　　至于李景隆和徐辉祖，前者倒是有节制云南和沐春的能力，早年也随冯胜、蓝玉等人平定辽东，北伐决战捕鱼儿海，也出镇过甘肃这等西北重镇。

　　正因如此，朱元璋不太想让李景隆出镇云南，毕竟这次云南的改土归流需要很长时间，一不小心就会让李景隆陷入云南的这个泥潭里。