赵祯听到赵骏并没有打算立即改革军制，心里的一块石头也算落地，便追问道：“难道只有三司要改吗？还有别的吗？”

　　“司法也要改，要做到司法独立，三权分立。”

　　“司法独立，三权分立？”

　　“是的。”

　　赵骏点点头道：“所谓的司法独立就是法律的制定权要独立出一个部门，三权分立是指审查权、缉捕权一个部门，审判权一个部门，监察权一个部门。”

　　“细说。”

　　赵祯说道。

　　“大宋原来的审查权、缉捕权、审判权和监察权特别混乱，开封府可以抓人，可以判案，大理寺也可以判案，可以审核，刑部干脆形同虚设，毫无作用。”

　　赵骏说道：“这对于司法来说非常不公平，容易造成冤假错案。特别是地方官员，一个县令有审查、缉捕、审判权，权力太大了，对于本县百姓来说，生死全捏在县官手里，这不离谱吗？所以明代设立都察院，就是为了司法公正。”

　　“那具体怎么做呢？”

　　“刑部改成司法部，用于法律修订，以及各个部门规章，制定司法行政工作的发展规划并组织实施。修改的法律交由政制院以及官家审核，审核通过便是法律！”

　　“这就是司法独立？”

　　“是的，大理寺改成法院，专注于审判。学习明代，撤掉审刑院，改为都察院，专注于监督。这样以后各个地方衙门就只有审查和缉捕权，而没有了审判权，还会被监督，将减少冤假错案的发生。”

　　“各个地方？”

　　赵祯睁大了眼睛道：“难道各个地方也要设立下属衙门？”

　　“那不然呢？”

　　赵骏耸耸肩道：“我们后世就是这样，中央有最高法院，省有高级法院，市有中级法院，县有基层法院，甚至我们乡镇都有基层法院的分支法庭，这能极大限度地解决百姓的法律困难。”

　　赵祯与几个宰相对视一眼，深深地看到了大家眼中的震撼。

　　这机构竟然还能下到乡？

　　真的夸张。

　　“可若是如此，每个县都那么多机构，那得要多少人啊。”

　　赵祯迟疑道：“你们后世如此，是因为后世人多，大宋这样做，岂不是更加加剧了冗官？”

　　赵骏摇摇头道：“那没有，咱们后世建国的时候这些机构就已经存在各县了，当时九百六十万平方公里，五亿多人口。大宋是二百八十万平方公里，一亿两千万人口，比例其实差不多。”

　　宋朝是典型的人多地少，虽然不像后世建国的时候，中原腹地的人口密度比宋朝高很多。但宋朝经历农业革命之后，已经具备了各县都有分支机构的可能。

　　而且现在可以说是提前做好预备，等过几年出海的船只带回来高产作物，这些作物又经过几十年的本土化适应，也许未来还会发生人口暴涨。

　　到时候各县都进行司法细化也是顺水推舟的事情。

　　“唔。”

　　赵祯想了想，觉得这好像是分了地方官员的权力，跟皇权无关，便点头道：“那就这么办。”

　　“那这样的话，县令岂不是什么权力都没了？”

　　吕夷简纳闷道：“缉捕权不是县尉在行驶吗？县令没有了审判权，那还能做什么。”

　　“行政权呗。”

　　赵骏耸耸肩道：“专注于县里的发展，以后朝廷下达的政令，好好实施就行了，少整点幺蛾子。”

　　好家伙，一个县掌握生杀大权的县令，这么一搞权力不就小了许多吗？

　　众人对视。

　　不过似乎也不无道理。

　　唐宋时期县令职权极大，有破家县令，灭门知府一说。

　　分了他们的权力，确实不算一件坏事。

　　反正没分他们的权力就行，至于下级官吏怎么样，那跟他们无关。

　　“反正宋代的司法光听那一大堆乱七八糟的机构就觉得混乱，改制之后，县里的县尉负责缉捕，县里的都察局进行审核然后提起诉讼，法院接受处理。”

　　赵骏说道：“之后再在州一级设立州级的审查缉捕部门，将原来的知州、通判职权分开，州里又设州级法院，都察府。最后再把路一级的提刑司分开，就做到了县、州、路以及最后中央的司法三权分立。”

　　这个办法并不是后世我们国家独有，在古代明清时期就已经开始了，明朝设立都察院后，司法三权分立。由都察院、大理寺以及刑部组成，类似于后世的检察院，法院以及公安局。

　　如此一来，明清时期在司法上就远不像宋朝这么混乱。

　　“宋慈做提刑官的时候，查获那么多冤假错案。但大宋也只有一个宋慈，所以靠一个人来完成司法的公正显然是不可能，只有靠制度。”

　　赵骏最后环顾众人说道：“制度必须要干净，职责必须要明确，责任也必须要落实到个人。这样将来大宋要推行新的政策，比如推广棉花种植，推广玉米、红薯、土豆等粮食，或者进行国家层面的改革、建设，才能少一分阻碍，多一分通畅！”

　　众人听后，只觉得振聋发聩，发人深省。

第153章 景祐改制

　　政制院成立的时候，赵骏就提出要进行官场改制，只是当时只是提出了个概念，并且让人放出风声做预热。

　　真正的改制还需要他对大宋体制进行全面了解，深入研究，做出新的部门规划才行。

　　而经过几个月的深入，通过各部门提交的数据，了解了各个部门的职责之后，赵骏也终于完成了他对宋朝的官场体制重新规划。

　　现在已经接近年底，年底到明年年初，就差不多是新规定实施的时候。

　　虽然宋朝的每一次改革，都会伴随着剧烈的内耗与动荡，但官场改制跟庆历新政以及王安石变法这种政策变动不同。

　　新政可能会损害大地主阶级与官员的利益，从而引起大量地主以及官员的反对。但官场改制不一定，反而可能有利益既得者，所受到的抵制也会小许多。

　　比如王安石变法和元丰改制，元丰改制是分官员权力，提升皇权。即便是如此，元丰改制的抵触也比王安石变法小了许多，官场与地方上远没有像王安石变法那样被抵触得万分激烈。

　　归根到底，全国的地主阶级反对，会造成巨大的国家动荡。但全国的官员反对，动荡就没那么大。何况官员也有既得利益者，可能支持还来不及。

　　像赵骏这次改制，就会有大量闲散的官员被安排职务，不再像以前那样无所事事。

　　虽然无所事事听起来不错，能不干事还能拿工资。可宋朝的工资往往以差遣为主，只有闲散寄禄官的话，工资会很少，并且没有权力，也捞不到油水，因而很多官员对差遣都趋之若鹜。

　　现在有了新差遣之后，工资高了许多，又有权力，那这些既得利益者肯定不会反对，顶多是那些被分了权的那部分官员不满而已。

　　可相比于那庞大的冗官数字，那些被分了权的官员估计大抵也只能捏着鼻子认下。

　　寡不敌众啊！

　　所以如果新法实施下去，抵触未必会像庆历新政以及王安石变法那么激烈。

　　赵骏将自己设计的这一套一院多部的政治体系说出来之后，便继续说道：“在这套体系下，各部门各司其职，每个部门做自己应该做的事情，长官有落实责任，干不了就别干，相信很快行政效率会高起来。”

　　众人对视过后，吕夷简笑道：“这样做的话，程琳、夏竦和李迪大抵会气疯，枢密院还好，枢相至少还在。三司被分权之后，他们这些计相可不就没了吗？”

　　“倒是同叔这三司副使做得舒服，三司没了，以后便在政制院做副宰相，比之三司副使强得多。”

　　王曾看着晏殊打趣道。

　　晏殊就不好意思地笑了笑。

　　他虽然也是三司副使，副计相之一，可跟那些人不一样，他是政制院候补同知，位比副相。

　　说句不好听的话，等过两年吕夷简王曾这些人里面任何一个挂了，他就上位当宰相了，三司被分权关他什么事情？

　　不过赵祯听到吕夷简的话一想也是，扭过头对赵骏说道：“大孙，以前计相虽在宰相之下，但好歹也是计相。现在裁撤了三司，程琳等人确实怕是会反对吧。”

　　“那就给他们一个无法拒绝的理由吧。”

　　赵骏想了想道：“他们这些人的年龄跟吕相王相还是有差距，让他们先做各个部的部长，头衔上加一个政制院观察候补同知，意思是观察他们的能力。虽然并不能像候补同知这样进政制院，但干出成绩了，有优先进入政制院的权力。”

　　“优先进入政制院吗？”

　　赵祯沉吟了一下，微微点头道：“嗯，他们本来就是宰相的候选人，等吕相王相他们退下来之后，优先进入政制院也是合理的事情。”

　　吕夷简等人眼观鼻鼻观心，虽说这些话听起来让他们不高兴，不过谁也不能活个长命百岁。

　　政制院的任期是五年，而且除赵骏以外，其余人最多连任一期，也就是只能当十年。

　　吕夷简今年都五十九岁，快六十岁了，谁也说不好这五年内身体健不健康，即便身体健康，下一个任期会不会得到赵骏的支持还难说。

　　所以也没有什么反对意见。

　　毕竟历史上他们明年可就直接罢相了，跟历史上比起来，现在不仅任期增长，权力扩大，又有什么好不高兴的呢？

　　“当然，前提条件是必须要有政绩，且不闹什么幺蛾子。”

　　赵骏又说道：“这个夏竦就不是什么好东西，历史上阻拦庆历新政，最近又怂恿刘元瑜搞事，这厮要是听话还好，不听话给我流放岭南去。”

　　赵祯扶额道：“大孙的戾气还是太大了，夏竦虽然历史上可能品行不太好，但他在地方上也多有政绩，且并未干什么贪赃枉法的事情，又何必计较呢。”

　　赵骏摆摆手：“那是因为大宋不限制官员经商，这厮我查过了，他派仆人在边境进行贸易买卖。也就是这事在大宋不违法，不然就凭刘元瑜那件事，我高低给他撸了。”

　　吕夷简和王曾等人就尴尬了，他们就是官员家属和仆人经商的代表，他们自己不经商，可家财万贯，不就是家属和仆人经商来的吗？

　　要是赵骏以后下令官员家属和仆人不能经商的话，那他们估计就得吃瘪，这还真是难受啊。

　　“好了好了。”

　　赵祯连忙转移话题道：“那新的部门又该如何规划？”

　　“改变以前差遣制度吧。”

　　赵骏想了想道：“元丰改制之后，差遣就有了品级。官员职责就以本官品级为主，更容易确定官场上下级。以后寄禄官还是有，但以本官为主。比如政制院知院是差遣，正一品，大家觉得不过分吧。”

　　众人互相对视，好家伙。

　　谁敢觉得过分啊？

　　不过其实还真不算过分。

　　因为宋朝的宰相一般也是从一品或者正二品。

　　有的时候也会出现正一品宰相。

　　如北宋末年六贼之一的蔡京，拜相的时候为太尉，后来又是太师，妥妥的正一品。

　　所以作为政制院知院，比宰相还要高的位置，正一品绝对不过分。

　　“寄禄官和本官品级一致吗？”

　　赵祯问道。

　　“是的。”