在第一点上，赵骏告诉地方官府，灾难过后，既然晚稻不能种植，就正是青壮劳动力无所事事的时候，那还不如雇佣他们，让他们出力。

　　朝廷出钱，让他们挖山地，开田土，引水渠，修池塘。这个办法叫做以工代赈，能快速恢复生产。

　　至于第二点。

　　赵骏表示，正常情况下，受灾地区朝廷会免收赋税，比如淮南地区已经两年免税。

　　但这个免税程度一般是看受灾的严重大小来判断。

　　淮南那次受灾地区达到十多个州，让数万人饿死，数十万人流离失所，数百万人都受到不同程度的影响，所以会免税两年。

　　可长沙这次只有潭州一州遭遇水患，大概二三十万人受到波及，淹死人数只有一千多人，至今还没有人饿死，不像淮南那次那么严重，朝廷不一定会免除赋税。

　　即便免税，也是给无产的穷人免税。有产的地主，依旧要纳入税收名单里。

　　所以如果你们做为地主，家大业大，抗风险能力远比穷人搞得多，在有限的能力下再出一份力气的话，朝廷会很欣慰于你们承担了一定国家责任，并且还会给予你们在赋税上的优待。

　　地主们经过深思熟虑后，觉得似乎稳赚不赔，纷纷答应。

　　主要还是免税太有吸引力。

　　因为说是优待，其实就是一场交易。

　　既我用免除赋税的方式，让你们出钱出力，换取物价稳定、加快灾后恢复建设。

　　别看宋朝农业税不高，荆湖南路一年也就五十万贯不到的农业赋税，但苛捐杂税特别多。

　　特别是针对地主们的苛捐杂税，那是把地主们往死里盘剥，导致宋代地主起义的次数也非常频繁。

　　因此跟那敲骨吸髓的税收比起来，出这点钱和物资，算是花小钱免大灾了，来年朝廷即便是免半年赋税，也能赚回来。

　　于是在赵骏抽调了今年夏税，以及潭州多加地主、富商的联手下，灾区的物价得到了稳定，秩序渐渐恢复正常。

　　等到十月份的时候，赵骏已经在潭州待了两个多月，今天有个好消息传来，朝廷发了五十万贯赈灾款，目前已经送到了潭州。

　　傍晚戌时初，长沙县衙门内，赵骏正在看着各地对于灾后恢复工作的汇报公文，陈希亮兴高采烈地进来说道：“知院，太好了，朝廷的赈灾款到了。”

　　“嗯。”

　　赵骏抬起头只是点点头应了一声。

　　陈希亮见他兴致不高，不由得纳闷道：“知院，这难道不是一件高兴的事吗？”

　　“是。”

　　赵骏放下手中的公文，叹道：“但这点钱还是杯水车薪，而且你要想到，这次水患，只是潭州受灾，灾情并不算严重，朝廷要保证每个灾民得到妥善安置，就要花很多钱，可要是像前几年淮南大旱那样的大灾，那就是个无底洞啊。”

　　“总归还是要尽自己的努力。”

　　陈希亮说道。

　　“灾是救不完的，只能祈祷像淮南那样百年不遇的旱灾少来几次，一是要未雨绸缪，在好年月多囤积粮草，多修筑堤坝，多开垦田地，多疏通河流。”

　　赵骏说道：“二是要提高商业繁茂，这次灾情之后，我希望你们能与衡州、永州、全州、桂州等地做好沟通，全力疏通灵渠，加大与广东南路的商贸往来，那边正在广种棉花，湖南也可以引进种植这些经济作物。”

　　“修渠可是一件大事。”

　　“嗯，所以就需要你们各地沿河的地方官府通力合作，一起把水渠建好。”

　　“是。”

　　“我了解到民间雇工价格大概在每日50－100文之间，河工贵一些，在150－200文左右。五十万贯能够雇佣三万人大概半年，这钱必须用在刀刃上，以恢复农业、修复河堤为主。”

　　“是。”

　　“好了，好好安排，灾后重建工作任重而道远啊。”

　　“是。”

　　陈希亮应了声，随后退去。

　　他感觉自己在知院身边能学到很多东西，比如以工代赈的办法，比如原来可以通过这些协商换取地主富户们的支持。

　　其实有的时候除了阶级对立以外，人与人之间还是更多需要沟通，有的时候沟通比对立更重要。

　　等陈希亮走后，赵骏依旧是愁眉苦脸，并没有因为朝廷赈灾款项到而多高兴。

　　他给出的办法其实都是后世比较常规应对灾难、经济萧条、重建工作的办法，历史已经证明，包括美帝在内，这个办法都是确实可行有效的方式。

　　但这里有个前提条件是，政府必须有足够的钱。

　　要是没有钱，还滥发货币，还要搞以工代赈，那纯粹是找死，国家会很快崩溃。

　　好消息是现在朝廷有钱。

　　坏消息是快没钱了。

　　西北局势愈发紧张，现在还只是个开头，所以朝廷那边有余额支持他重建灾区。

　　一旦真正开战，那花的钱就是个天文数字，国库目前有数千万贯的存款，都是这两年省吃俭用存下来，为战争做准备的，开战后怕是很快就会打光。

　　即便这两年赵骏抄了很多家贪官污吏，很多个奸商富户，为朝廷带去了超过千万贯的抄家款，送去汴梁的钱不计其数。

　　但光靠抄家属于竭泽而渔，杀鸡取卵的办法，不可长久，因此还是要用常规手段才行。

　　“也幸好这几年大宋遇到的天灾基本都是小灾小难，即便前几年淮南大旱，只能算中上级别。真正波及数百万人，甚至上千万人的大灾难暂时没有发生。”

　　“从前年二月出发，我在地方上行走已经快两年了，这两年我积累了大量基层工作经验，了解到大宋底层生活，也渐渐摸索出了改革道路。”

　　“首先是赋税，正税确实轻，税收只有收成的百分之五到百分之十。但苛捐杂税就多得离谱，难怪当年学历史的时候，张教授会说‘北宋赋重，众口一词，少有异议’。”

　　“但也是靠着赋税北宋才能撑这么久，如果现在进行赋税调整改革的话，可能宋朝要面临严重的压力。看来在减轻农民负担这件事上，还是要一步步慢慢来。”

　　“像王安石那样的青苗法是有一定道理的，但只能借鉴，不能全盘接受。还有就是张居正改革和雍正改革，需要等到国内生产力提升，才能推广实施。”

　　“不过赋税暂时不好动，还是可以先改革吏治的。难怪范仲淹要先搞吏治，果然只有下基层看看情况才能了解缘由。”

　　“至于搞钱的事情，最终还是要开源节流，解决三冗问题，另外就是从日本吸纳金银……还要积极开拓海外市场，扩大对外贸易，这也是南宋的路子。”

　　“不管怎么样，我必须要寻找到一条属于大宋自己的道路，为了大宋农民，为了所有中华汉人，为了没有靖康耻，为了让汉民族屹立于世界之巅，我都必须加倍努力，不可懈怠。”

　　戌时末，夜深了，赵骏继续伏在案前，为自己的心中理想而奋斗。

第208章 万人相送

　　宝元元年十二月，赵骏在潭州待了四个月，从八月份发生水灾，到九月份灾区重建，他花了三个月的时间，一直待在这里。

　　调度粮草物资，组织生产重建，打击不法行为，防止人口买卖，设立完善的制度。

　　像秦三娘、周武这样几乎家中完全没有劳动力的人，官府出面将他们原本的田地租下来，并且分配一定新开垦的田土，同样租出去以保障他们的基本生存问题。

　　虽然他们没办法开垦田地，但在家里种种菜，或者想办法打点零工短活，加上官府每个月利用他们自己家里就有的土地出租，还是能勉强维持生活。

　　从某种程度上来说，这样的人差不多相当于后世的五保户，由于家中没有青壮劳动力实在无耕作维系，所以享受官府提供的基本生存保障。

　　虽说在古代提供这样的福利听上去不太现实。

　　但实际上以宋朝发达的经济情况和占城稻引入后的生产力提升，即便是在三冗问题严重的情况下，真要诠释保证人人不饿死，居然是一件勉强能实现的事情。

　　因为北宋末年六贼之一的奸相蔡京，在当时朝廷财政已经相当吃紧的情况下，就已经建立起全国性质的社会慈善和救助制度。

　　不但设立了专门收养“鳏寡孤独者”的居养院，还有专为穷人治病的安济坊以及公共墓地漏泽园。

　　除此之外连孤儿院和收养制度都配备，名字叫做慈幼局以及婴儿局。

　　所以宋朝因繁荣的商贸环境以及确实有钱也不是一句空话，只要朝廷有这样的福利政策，只要地方官府执行得当，只要基层治理上能够保证这些福利发在这些人手上，做到保障百姓基本生存需求也许真能达到。

　　但很可惜这样的情况几乎不可能实现，即便朝廷有这样的政策，地方官府的执行以及基层治理就决不可能达到最理想状态，包括蔡京的福利制度，中后期基本上也烂得差不多。

　　长沙这边要不是赵骏盯着，恐怕也不一定能够做到这样完善，就是不知道这样的帮助对于像秦三娘、周武他们这样的贫困家庭能维持多久。

　　不过好消息是荆湖南路这边的官员还算可靠。

　　除了陈希亮不管能力还是政绩都极为优秀以外，荆湖南路转运使王遥，提点刑狱司李肃之，潭州知州王罕，转运判官刘元等都是靠谱的人。

　　能力和政绩虽然比陈希亮稍微差一点，但人品和道德值得肯定，治理水平不能说特别优秀，可也是中上级别。

　　所以赵骏在亲眼见到地方官府已经将所有灾民妥善安置之后，便继续踏上巡视之路。

　　到宝元元年，也就是公元1038年年底，赵骏就北上至荆湖北路。

　　出发的时候是十二月中旬，这一日清晨卯时末，天色还没完全亮，赵骏收拾好了行礼，在诸多卫士的保护下，告别了王遥、李肃之、王罕、刘元、陈希亮等大小官员，就出发前往码头。

　　他本来是想悄悄地走，不通知地方官吏。但陈希亮认为不管怎么样，还是要跟王遥他们说一声，否则不告而别，有点说不过去。

　　赵骏觉得有点道理，就在昨晚上和他们吃了顿便饭，又指导了一些对于荆湖南路治理的意见，等第二天早上的时候，便在众人的簇拥下，一路前往码头。

　　这个时间点其实是早上大概七点钟，由于正是冬天，天色还是灰蒙蒙的，虽然街上已经有了行人，但不算多。

　　陡然出现大队人马从县衙出来，一些百姓便好奇驻足观看。

　　有人很快认出了那是赵骏以及诸多荆湖南路高级官员，便议论纷纷道：“知院这是又要去哪里？”

　　“也许是去别的乡县巡视吧。”

　　“但往常也不会这么清早，知院这段时间可累坏了。”

　　“是啊，真心疼知院，刚来潭州时我见过那模样，意气风发。但最近这段时间，知院仿佛老了好几岁。”

　　“走，跟过去看看。”

　　大概有那么些百姓虽然很快就是要上工的时间，但还是想跟着去瞧瞧。

　　此时赵骏出了西城，慢慢到了码头附近。

　　他的卫队已经集结，两艘从当地雇佣来的运输大船，每船都能载数百人，整个一千四五百人的队伍，轻松可以装下。

　　这次北上荆湖北路后，就没打算去南阳了，最多顺汉水到襄阳那边看看，然后就逆流去四川。

　　按照路线他明年上半年视察完四川后，就会继续北上到陕西关中去。

　　那个时间点想来也是宋夏战争的关键时刻，赵骏没打算去添乱，但慰问一下士兵，做一点思想工作或者政治工作还是没什么问题。

　　一路上赵骏边和王遥等人闲聊，一边看向码头江面。

　　随着治理恢复后，潭州也渐渐发挥起他连通广东和湖北的交通枢纽工作，此刻码头上零星已经出现几十艘商船。

　　虽然比不得后世民国时期，长沙码头上几百上千艘船只的壮阔场景，但有开头就是好事。

　　毕竟北宋人口超过二十万的城市只有六个，分别是汴京、京兆府、杭州、福州、泉州和潭州。经济上，长沙商税居全国第四位，仅次于大运河沿线的杭州、汴京、楚州。

　　只要经济能够恢复过来，长沙也很快会恢复到原来的繁荣昌盛。