“自然是帮助地方官府监管地方，间接达到监督的作用。”

　　“你这就扯淡了，先不说农会听不听地方官府的命令，万一百姓拉帮结派，岂不是更容易出现起义的状况？”

　　范仲淹表达了不满。

　　古代社会权力不下放到基层，而是由地方乡绅、地主、宗族管理自然是有一定道理的。

　　如果让百姓自治，一旦天灾年月，那么多百姓聚众抱团，很容易造成起义。

　　所以这个策略简直是搬起石头砸自己的脚。

　　然而赵骏也有理由的，他说道：“这是我根据实地考察出来的结果，我发现地方上百姓的积极性还是非常高，只是受到的束缚太多，生产力提升不上来。”

　　“若是组建农会，农会直接对地方官府负责，可以看做是乡政府，拥有一定权力，如果乡里出现什么问题，农会应该积极参与管理，并且报告给官府，就非常有助于官府对基层的把控。”

　　“像争夺水源、村寨械斗，就能够通过农会和官府进行协调。另外由官府与农会共同组织合作社，官府收购农民手中多余的农具、牲畜、粮仓等，充当公共农具共用来释放生产力。”

　　“农会组建后，农民互相帮扶，互相救助，这样也能增加生产力，提高工作效率，我个人认为是一举多得的办法。如果你觉得有什么问题的话，那就再商榷吧。”

　　其实这个办法除了是赵骏自己考察地方农民百姓认为可以做的以外，还有这也是后世我军在根据地的办法，取得了非常不错的成绩。

　　但拿后世的办法套在古代，有些可能用处比较大，但有些就不一定能实现，甚至可能起到反效果。

　　范仲淹还是摇头说道：“你虽然下了基层调研，可你毕竟没有长时间在古代农村生活过，有些太过于想当然。虽然你批判乡绅、地主、宗族管理是封建糟粕，但至少在这个时代，有它存在的理由。”

　　“那你说说吧。”

　　赵骏并没有反驳，因为确实如范仲淹所说，他调研归调研，但并没有在古代农村生活。

　　范仲淹解释了一下情况。

　　很简单。

　　古代农村其实是个比较封闭的社会，有它的一套基层运行逻辑。

　　也就是乡绅、宗族和地主体系。

　　范仲淹认为，生产力没有达到一定标准，就强行打破这套逻辑，让官府试图插手基层制度，最后造成的结果可能就非常危险。

　　比如说通过农会确实限制了一定恶霸地主，但如果官府无法与农会达到亲密协作的地步，那么农会自治权利扩大的结果，就会是农会取代原有的乡绅、宗族和地主体系。

　　听范仲淹这么一分析，赵骏也觉得自己考虑得有些失当。

　　古代皇权社会就很难做到这样的地步，所以很容易造成农会失控。

　　想到这里，赵骏便说道：“你说的是对的，也确实是我没有做好，不过改革嘛，本来就是一步一步完善，咱们先进行讨论，最后拿出一个总结章程来。”

　　“我认为还是以吏治入手吧。”

　　范仲淹提醒道：“吏治是根本，先整顿好全国官场和胥吏，才能够把之后的政令下达出去。”

　　“嗯。”

　　赵骏点点头道：“好，那这段时间咱们先商量好吏治，考成法不用我多说了吧。”

　　“放心，我都已经完善过，各种考核制度，规章标准都已经做好。”

　　“那就行，我提前帮你完善了官员改制，把官员的职权划分好，就是为了考成法，这样做好胥吏这方面的治理，官和吏便能够大治了。”

　　“现在唯一担心的，就是满朝文武了。”

　　范仲淹忧愁道：“真不知道你怎么想的，冗官冗官，你把那些闲散官员都安排上岗了，现在又要用考成法淘汰掉，那不是阻力更甚了？”

　　“本来新组建那么多部门就要那么多官员，不然新部门的工作怎么展开呢？”

　　赵骏耸耸肩说道：“不要有心理负担，大胆去干吧。我和官家还有整个政制院，都是你坚强的后盾，好好利用起这次你积攒的威望，一举功成，将来你就是千古名臣了！”

　　“这苦差事，怕是骂声一片哦。”

　　范仲淹翻了个白眼。

　　庆历新政的第一步，自然就是搞好吏治，否则别的政策推广下去，以这黑暗腐朽的吏治环境，拿头去推广？

　　古代社会吏治搞得最好的是哪个？

　　那自然是张居正改革。

　　一手考成法下去，末位淘汰制，让明朝官员卷到死。

　　而且还有奇效。

　　比如打击贪腐，破除官僚主义，改革官场陋习漏风等等。

　　如据统计，在张居正主政的十年间，挖掘了一大批不称职、不干净的“大老虎”和“小苍蝇”。

　　因为执行考成法而被裁撤的官员竟然占到了官员总数的三分之一。

　　而且由于有考成法存在，“立限考成，一目了然”。彻底打破了论资排辈的传统偏见，不拘出身和资历，大胆任用人才。

　　可以说效果斐然。

　　现在宋朝官场估计跟明朝那个时候也没什么区别。

　　考成法出现之后，势必会对目前死气沉沉，毫无朝气的官场来一击猛拳。

　　不仅给予官员KPI考核，淘汰大批无能以及昏庸之辈，还能将藏在底下没有被赵骏巡视天下时发觉的贪官污吏，一一让其无所遁形。

　　唯一的问题可能就是官场得恨死老范了。

　　就如同明朝官员恨张居正一样！

第246章 怎么是你？大宋真小

　　公元1041年新年刚过，大宋皇帝赵祯改元庆历。

　　此时与西夏、辽国战事已定。

　　外患刚除，解决内忧的问题自然也就提上日程。

　　在外交上，赵祯派人出使高丽、日本，携刚败辽朝之势，扬大宋国威。

　　在军事上，西北、河北依旧屯兵数十万，用于威慑辽国和西夏。

　　在改制上，赵骏推动景祐改制，以政制院为核心，建立起了一套严格的官场上下级秩序。

　　在经济上，改革了国有榷场制度，推动了私营化改革。

　　在教育上，于汴梁建立起多所现代化学校，以教授儒家经书，以及小学到初中数理化知识。

　　不过这些还只是皮毛，真正的大范围改革还未开始，一切要等范仲淹正式主持新政。

　　正月十九日，今天上午赵骏刚刚在政制院参加了最高会议，发表了重要讲话。

　　讲话内容很简单，随着战事已定，改革内部忧患在即，每个政制院成员都要做好准备，迎接新的风暴到来。

　　并且他安排了任务以及主抓方向，如吕夷简、王曾、盛度、蔡齐、宋绶、晏殊主要处理全国政务为主。

　　贾昌朝作为政制院同知，还兼任教育部尚书，就要推广全国教育发展，在全国各地兴办新式学校，主持数理化改革。

　　李迪作为刑部尚书，其实也是后世司法部部长，就要重新制定大宋法律，坚决依法治国、有法必依的理念。

　　礼部尚书蒋堂和张士逊则主要抓吏部、审官院的全国大小官员升迁，以及御史台、谏台纠察之事。

　　范仲淹更不用多说，要主持新政改革。

　　除此之外，更重要的是要开始安插人手，将改革大将放在重要部门，推动改革的发展。

　　而新年第一个改革那自然是吏治，吏治由两点组成，一是明确官员职责，二是对官员的职责进行考核，看他们是否达成要求。

　　简单来说就是官员的任务是恒定的，以治理好地方为主，通过对官员应办的事情定立期限和标准进行衡量，以此查看这名官员是否合格，是否做到了分内之事。

　　那么负责核查的人员是谁呢？

　　自然是御史台。

　　谏台的人比较少，主要是对宰相以及皇帝进行纠察和规劝。

　　御史台不仅人多，负责的范围广泛了许多。

　　景祐改制之后，又增加了御史台的人手，并且还在全国各地设置御史司。

　　明朝张居正的考成法主要由六部和都察院来办，宋代的考成法也由各个部门以及御史台来办。

　　同时在各部部门内部设立纠察部门，与御史台进行通力协作，达到互相监督的目的。

　　那么这些人手肯定要安排信得过且秉公执法的人，否则让英雄去查英雄，让好汉去查好汉，那不是扯淡吗？

　　于是在改革前夕，范仲淹调余靖、尹洙、欧阳修、蔡襄、李紘、王质、王洙等人入御史台，并且撤换了不少御史台中不合格的御史，换了许多刚正的御史进来。

　　而不止是范仲淹，赵骏也安插了人手。

　　他这几天挺忙的，清晨开朝议，上午政制院处理政务加开会，下午又要去接见亲信。

　　王素、杨察、杨告、赵抃、陈希亮等人，今年陆陆续续入京了。

　　从去年开始，调令就发了下去，最先到汴梁的是宿州知州王素，他因政绩，被提拔为殿中侍御史。

　　宋代御史台一直处于位卑权重的情况，自正八品殿中丞到最高级别的正五品御史中丞，都没有跨入四品大员的地位。

　　景祐改制之后，各品级与官位挂钩，御史台被调为直属政制院，与诸部同级，且加观察候补同知衔。

　　若不加观察候补同知为从二品，加了就意味着御史中丞的品级升到了正二品。

　　同时御史中丞佐官侍御史为正三品，接着殿中侍御史从四品，左右巡检使正五品，廊下使、监香使从五品，监察御史正六品，监察御史行里从六品，殿中丞为正七品，还有从四品到正八品的地方留守御史。

　　赵骏前几天接见了王素，向他勉力了几句，告诉了他未来要承担的责任。

　　之后又接见了杨察、赵抃、陈希亮，三人根据原来的官职有不同程度的升迁，分别是监察御史，监察御史行里，以殿中丞，全都入了御史台。

　　唯一没进的是杨告，杨告原来就是正四品发运使，再提拔进御史台，就只能做正三品的侍御史了。

　　但侍御史是御史中丞的佐官，只有两个名额，被范仲淹弄给了蔡襄和尹洙，赵骏就没打算跟范仲淹抢位置，就把杨告安排进了吏部做正三品吏部侍郎。

　　等到十九日这一天，赵骏又接见了苏涣。

　　苏涣也是他颇为欣赏的官员，他作为正五品祥符县令，这两年政绩出色，便打算将他提拔为殿中侍御史，疯狂往御史台塞人，为新政做准备。

　　赵骏并没有召苏涣过来，而是直接前往了祥符县衙，一是突击检查一下，二是他喜欢这样四处走走。

　　一路进入祥符县衙内，苏涣得知消息，连忙过来迎接。

　　“下官见过知院！”