庆历十三年的大宋，充满了积极向上。

　　经济文化科技全面发展。

　　教育普及率也慢慢提上来，并且正式开始三年义务教育。

　　这一个提议是在庆历十三年年底，赵骏于崇政殿常例会议上跟赵祯做出的提案。

　　希望开始六年义务教育。

　　他认为，现在已经是开展小学义务教育的最佳时期。

　　首先是国内经济发展迅猛。

　　在景佑年间，一年的国民生产总值仅仅不过四五亿贯，税收也才七八千万贯。

　　并且大部分税收都要负担沉重的军费，根本难以发展教育。

　　但随着这些年改革效果愈发显著，国家的财富以及生产力翻了数倍不止，年财政收入达到了五亿余贯。

　　虽说财政收入越高，需要花的钱反而越多，比如前些年就定下地修复北平城的问题。

　　还有各地铁路网的修建，科技方向的投入以及水电站工程建设等等。

　　不过教育是基石，再穷不能穷教育。

　　因此纵使各方面都要花钱，一旦开放义务教育，势必会大量增加财政支出，也得把这个钱花下去。

　　否则拖得太久，只会让教育越来越落后，拖慢国家的发展速度。

　　其次就是教育进程问题。

　　由于全国的小学初中高中以及大学体系教育虽然已经完善，但学费高昂，能上得起学的只能是小康家庭往上走。

　　大宋现在确实富裕，可并不是说全面富裕，而是指大部分人都已经解决温饱问题，不至于再像以前任何一个朝代那样，为食物而担忧。

　　可广大的农民阶级当中，由于粮食价格并不高，单纯种地只能保证饿不死，不可能完成脱贫致富。

　　所以大宋的绝大多数底层百姓生活谈不上有多舒适。

　　每年解决了柴米油盐酱醋茶，剩那么几贯钱就算不错了，还得添置点衣裳、家具，想要供孩子读完小学初中高中和大学，难度非常大。

　　然而大宋现在的国家情况又属于一个急需要大量教育人才的情况，各地工厂到处在建，工人也需要文化水平。

　　眼下各地工厂工人不识字的大有人才，很多人连小学文化都没有，缺乏工业研发能力。

　　还有科研技术与科学理论也需要不断创新。

　　科学界或许存在那么一两个人就能让科学发展飞速提升的情况。

　　比如牛顿和爱因斯坦。

　　但产生牛顿和爱因斯坦的条件在于教育普及出去，要指望亿万个人里出现科学家，而不能指望教十个人就出现一个，那不太现实。

　　因而在教育进程已经略显落后，民间教育却因为高昂学费的问题而无法大量普及的时候，就必须要进行义务教育。

　　这一点不管是明治维新后的日本义务教育，还是我国于1986年后全面施行的九年义务教育都是如此。

　　所以实行义务教育是必然趋势，为的就是让国家的国民素质大幅度提升。

　　不过在会议上大家认真讨论了许久，众人认为六年义务教育制度对于财政的压力太大，应该再斟酌一二。

　　主要是大宋如今的人口在迅速增长，可以预见的是，未来几年将有上千万适龄儿童进入小学阶段，到时候财政负担会非常恐怖。

　　一旦放开义务教育，那就意味着要大量扩建小学，全国可能不止是几千所，而是数万所。

　　数万所小学平均每所容纳几百名学生，至少也得配备六位以上的老师，甚至一些大型小学可能要几十名乃至上百名老师也说不定。

　　全国范围内需要数十万名老师。

　　先不谈目前大宋国内的师范类教育有没有那么多老师从业，就算是有，加上各类建校设施以及持续维护资金，恐怕每年的财政预算也得数千万贯甚至上亿贯。

　　基本上一旦施行义务教育，那国家财政的五分之一都得投入到其中，占比达到了20%，即便是后世各个发达国家也只是个位数，太夸张了些。

　　因而在这方面还是需要仔细研究研究才行。

　　赵骏觉得众人说得确实有道理，占比20%的教育投入也确实不太妥，即便要大力发展教育，每年投入10%就已经超过后世全球所有发达国家。

　　国家还有大批地方需要建设，一下子把教育拉得太高，其余建设没有跟上，结果只会是造成大量人才没有工作，反而浪费人力。

　　明白自己有些过犹不及，矫枉过正之后，赵骏就与众人商议，最终确定了三年义务教育，并且实行五四三制。

　　这个制度就是五年小学，四年初中，三年高中的学制。

　　其中从小学一至三年级将进行义务教育，四五年纪才开始收学费以维持地方教育的财政。

　　如此一来，虽然还是会加大教育投资，不过不管是涉及人数还是整个体系都要少许多，并且以扫盲为主，基础教育为辅。

　　等到再过些年，国力发展到了另外一个高度，那就开始把基础教育作为主要攻坚对象，提升整个国家的教育水平，以此达到培养更多人才的目的。

　　当然。

　　整个会议内容自然不可能这么草率地决定就实施。

　　政制院提出这个方向，下面就得先进行试点实行，比如先在汴梁进行义务教育，看看成效，没什么问题再推广全国，做好预算和准备工作。

　　真正实行起来，可能要好几年过去。虽说慢是慢了点，但盘子太大了，很多东西牵一发而动全身，不能不谨慎些。

　　这亦是后世我国对于任何改革时做出的策略方针，以避免出现错误。

　　而除了教育之外，随着物理学院对于电磁学的研究愈发加深，电力也开始广泛应用于工业当中。

　　并且民间百姓也需要电力，不管是电灯还是电风扇，都可以商业化。

　　所以大量修建发电站就势在必行。

　　包括火力发电和水力发电，都需要修工程，雇人手。光靠地方上截留的那30%的财政收入肯定是不够的，还需要中央财政拨款。

　　加上其余方向以及之前制定的各项计划。

　　结果就是十三年年底，基本上才刚收上来的税款手里头没捂热，就已经全部分配得差不多了。

　　这让包括赵骏在内的诸多宰相都十分感慨。

　　钱，真是越多越不经花。

　　以前年收入在6000-8000万贯左右徘徊，只要解决军费、官员俸禄以及其余杂费就行。

　　现在年收入已经到5亿贯了，军费大幅度降低，官员俸禄虽然没有大幅度降，反而因逐年增多的官员而涨到了两千来万贯。

　　可跟如今的财政收入比起来，不管是军费还是官员俸禄已经都只是九牛一毛，总加起来不超过四千万贯而已。

　　结果剩余的四亿多贯，基础建设、科研投入、创新补贴、社会保障、医疗支出、交通运输、国营公司、海军舰队、农林渔业等等，到处都要花钱。

　　不仅仅是一年财政收入全砸下去，甚至就连去年年底万国来朝，奉送了大量礼物，还有卖落后火器赚的钱，全都花出去也不够。　　　　让众人感叹一句，国家发展建设，果然是一个填不完的大窟窿。

　　便就在大宋为年收入五亿贯钱太少发愁的时候。

　　此刻远在辽东的完颜乌古乃，正坐在辽国上京的皇宫当中，看着面前堆积如山的金银珠宝而兴高采烈。

　　辽国上京的皇宫是辽国最早的宫殿，规模其实不算大，但胜在作为契丹的起源地，有大批契丹贵族居住在这里，留下许多财富。

　　乌古乃攻破上京之后，很多契丹贵族逃走，大量的财富被女真人掠夺，其中包括各类宋国钱币，一些金银和珠宝首饰。

　　林林总总加起来，或许有数十厢之多。

　　“陛下，点清楚了，有宋国钱币一百八十多万贯，各类珠宝首饰加起来也能值个一二百万贯吧。”

　　被封为国论勃极烈的唐括古特向完颜乌古乃汇报。

　　“哈哈哈哈哈哈。”

　　完颜乌古乃非常高兴，他这辈子都没见过这么多钱。

　　“陛下，这些该如何处置？”

　　唐括古特问道。

　　“先留存起来，告诉全军将士，攻破中京，这些钱就犒赏他们。”

　　完颜乌古乃大手一挥，做出决定。

　　他很清楚。

　　现在还不是懈怠的时候。

　　几个月前他和辽国都派了使者出使大宋。

　　但大宋的态度却很暧昧，即不帮辽也没有要帮金的意思。

　　看起来两不相帮，只是打打太极，踢了踢皮球，一直没个准信。

　　这让完颜乌古乃有些担心，害怕宋国起了鹬蚌相争，渔翁得利的意图。

　　因此他必须速战速决，拿下辽国上京临潢府还不足以奠定胜局，必须继续进攻。

　　把中京大定府攻下，将辽人彻底消灭，让事情尘埃落定才行。

　　到时候他们大金国对辽国取而代之，马上再遣使向大宋称臣纳贡，做足表面功夫，当大宋藩国。

　　想来大宋也不至于为了北方贫瘠之地，就冒天下之大不韪讨伐自己的属国吧。

　　至于这些钱财。

　　虽然这已经是完颜乌古乃见过的最多的财富，但他明白，只有让将士们死战，才能迅速拿下辽国。

　　因而钱财必须要撒下去，让将士们拼死战斗。

　　当下在做了速战速决的决定之后，乌古乃只在上京休整两日，便又率领大军马不停蹄地南下。

　　他在六年前刚叛乱的时候，就只有完颜部和唐括部加在一起数千人。

　　但随着这六年来不断壮大，各部陆陆续续加入其中，兵马数量已经有数万之众。

　　并且沿途招降纳叛，不止收拢了室韦、渤海、奚人等各部落兵马，连投降的契丹军队也编入其中。

　　很快如滚雪球一般，等打到中京附近的时候，完颜乌古乃就已经拥有十余万大军。

　　这一点跟后来的金国也很像。

　　或者说这本身就是战争的正常导向，如曹操赤壁几十万大军，同样都是吸纳各路降军而来。

　　在金国的迅猛攻势下，辽国原本就腐化堕落的体系快速崩塌。

　　他们虽然有火炮，但军队贪腐严重，缺少火药和弹药，手榴弹哑弹率也非常高，在战斗中吃了大亏。

　　加上早就已经被大宋打垮了的皮室军战斗力低下，远不是如狼似虎的金人对手，很快就连丢大量城池，被女真人追得四处逃散。