杜中宵道：“介甫远来，我们入衙门说话，一会摆酒为你们接风。”

　　韩绛道：“久闻襄州这里是水陆码头，交通要道，菜色不比京城差了，今日我们二人口福。”

　　把王安石迎到客厅，问过路上辛苦，杜中宵道：“淮南路各州，粮草还要官员押运？京西路现在都有专人搬运，百姓只送到县里，县里送州，州送指定官仓，都有专门的官吏，为搬输法。”

　　王安石道：“我自然知晓，只是淮南路没有施行。恰巧待晓在这里为官，我顺便前来。”

　　按说狄青大军出征，军需供应的是荆湖两路。现在通了火车，周边几路也提供，由发运司统一调度运到江陵，之后才由随军转运使接管。舒州位于长江岸边，也是提供粮草的州。若是走水路，那里应该自鄂州到江陵府，运到襄州来，是为了便于发运司通过铁路调度。

　　看看天色不早，杜中宵道：“自当日授官之后，我们难得聚在一起，今日畅饮一番。这处常平司衙门是营田务衙门的人分来，饭菜带些乡土草莽气，我们出去用些酒菜。我熟识的临河的一家酒楼，虽然不十分大，但餐具洁净，菜色精致，卖有上好的竹叶清，便去那里好了。”

　　王安石和韩绛自无异议，到后衙收拾，换了便服，与杜中宵一起出了衙门。

　　走过热闹的街市，到了汉水边，渐渐变得幽静起来。河边的一株大树下，高高挑着一个酒望子，上面写着“江边酒家”四个字。离开路边不远，一幢小楼建在江边，显得分外清幽。

　　韩绛道：“此处不错，闹中取静，是处聚饮的好去处。”

　　到了酒楼前，早有小厮过来，引着三人到了二楼临江的小阁子里。递过菜单，小厮静立一旁。

　　杜中宵点了一份清蒸鳜鱼，几个精美小菜，便把菜单递给韩绛和王安石。

　　韩绛道：“在京城的时候，常听襄州这里产的好河鲜。到了冬天，不知多少鱼虾运到京城去，和这里运过去的水果瓜菜，成了京城一景。”一边说着，一边照着自己的口味，点些鱼虾。

　　王安石道：“我在舒州的时候，吃过一味鱼片汤，说是从襄州这里学去的。那主人说自己技艺学得不太好，远不如本地所制。今日既然到了，便点一味鱼片汤好了。”

　　真正奢华的菜，往往工艺复杂，炒菜不多，是富商们所喜欢的。文人们不同，吃讲究意境，要求原汁原味，简单清爽。以前这些产鱼的地方，出名的是鱼鲙，也就是后世说的鱼生。新鲜的有，也有生切之后腌制的，是江南上品菜肴。杜中宵的习惯，不喜欢这种食物，更喜欢展现厨艺的清炒小菜。官员影响到地方，襄州一带的菜肴以清淡为主。军中所常吃的烧、烤、炸、煮类的菜系，流行于码头下层，类似于后世所说的江湖菜。富商们喜欢的工艺繁复，用料珍路，山珍海味为主的又是另一种菜系。杜中宵因为身份关系，都能吃得惯，不过一个人的时候，更加喜欢这种清雅恬淡的感觉。

　　酒菜上来，三人一边饮酒，一边说些闲话。自庆历二年登第，三人天各一方，至今已经十年，其间只有几次偶然见面。每个人都有自己的精彩经历，无数的故事。

　　说完过去，说到未来，三人很有默契地避过现在的朝政不谈。当年进士，韩绛第三名，王安石是本来的状元，因为皇帝不喜那句“孺子其朋”，降至第四，杜中宵名次就排不上了。不过到了今天，杜中宵官职高高在上，差遣转运判官兼营田和提举常平几年做下来，已经远远走在了前面。

　　韩绛和王安石对此并没有芥蒂，只是说起来，总有些谈不到一起去，便都避开。韩绛接替杜中宵提举京西路常平一职，明显已经走在了他的路上。王安石则一直觉得自己历练不够，政治和思想上有许多困惑解不开，宁愿在地方为官，一步一步踏实地走，不追求升迁。这一两年，先是文彦博，后是欧阳修，都曾举荐王安石入京，或为馆职，或做朝廷官员，都被王安石拒绝了。

　　很多时候杜中宵都佩服王安石，不是他的态度，而是他的自信。一次次拒绝升官的机会，不是他不想升官，而是有自信，终有一天将执天下大权，做前所未有的事业。对于政治，他有自己的看法，对于官场，他有自己的规划。觉得自己未到那一步，宁愿在地方多待几年。

　　饮一杯酒，王安石道：“自淮南路设常平司以来，副使分司庐州，着意学待晓在京西路所为。舒州大州，兼管蕲州和无为军营田。常平司管下，州城和治下各县均开设商场。待晓在京西路所为，现在淮南路都学来，一一都要做上一遍。这几个月，又有意学这里发常平司钱引，遍设储蓄所。王知州看重，命我做这些事情。此次前来，正要向待晓请教。”

　　杜中宵道：“正好，这几日我正把这几年你说的事务，一一条列整理，以供朝廷参考。那便在樊城多待几天，我们一起做这件事，岂不正好？”

　　舒州知州王琪，是杜中宵等人的同年，庆历二年的榜眼王珪的从兄。有这一层关系，对王安石着意栽培，很是看重。州中主要政务，一向都是王安石打理。

　　杜中宵在京西路的成功，朝廷有意推广，到淮南路提举常平的是李参。李参恩荫出身，本人长于吏事，曾任转运使，依资序不该再任常平司这样的路级监司，可见朝廷对此事的重视。此时的政区，在长江中下游是划江而治，淮南路治江北，江南路和两浙路治江南。淮南路治下都是开发成熟的地区，是此时天下发达的地方，又有水运之利，条件并不比京西路差，人口还更加稠密。

　　李参眼里，营田务显然不只是开发闲田，还兼有贯彻朝廷意志，打击地方豪强的作用，所以也照搬了过去。常平司更是一模一样，杜中宵在京西路做的事情，他挨样在淮南路做一遍。李参提举常平官衙设楚州，在庐州分司，管淮南西路，舒州正在治下。

　　依李参的布置，常平司事务由本州通判兼掌，王琪又把营田务也交给了王安石。现在王安石在舒州做的事情，正是杜中宵前些年在京西路做的。不过杜中宵是路，王安石则是一州。

第238章 营田务的作用

　　已入深秋，窗外汉水边黄叶满天，白帆从河面上划过，消失在一片雪白的芦苇荡里。

　　秋天是打仗的时候。粮食收了，农活闲下来了，北边的草木枯萎。游牧民族秋高马肥的时候，正好也是中原汉民粮草丰足的时候，经常要做过一场。今年又加上了广南的侬智高，秋冬暑消，瘴气渐退，正是大军南下的好时机。杜中宵看着飘在江面上的落叶，想着一个月后自己该如何带领大军出征。

　　饮了一会酒，王安石道：“待晓，淮南并不是地广人稀的地方，如果要营田，该如何做？”

　　杜中宵回过神来，道：“不管是哪里营田，其实相差不多。京西路最开始措置营田，是为了安置无事可做的营田厢军，并不是为了开发地方，这一点与淮南不同。这一带地广人稀，营田务有人地闲地，地方风波不大。以衙门所在的枣阳县为例，不过是因为营田务招人待遇强过地方，大户人家的庄客全部离了主人进了营田务。营田务一开，乡下财主全部经营不下去，只好卖地去做别的了。”

　　王安石道：“正如待晓所说。淮南路营田，各州又无土地又无人手，正不知从何处下手。”

　　杜中宵道：“只要不把营田务看成衙门，而当作种粮食的场务，就没有那么难了。各处有烧磁的场务，有制酒的场务，为什么就不能有种田的农场呢？只要投钱下去，官府主持，难待种地的人吃喝收入还不如在大户家里做庄客？如果不如，这种营田不做也罢！”

　　韩绛和王安石听了，一起笑了起来。确实，如果官方主办，农民待遇还不如地主家的庄客，何必搞什么营田务？淮南路那种地方，开营田务的目的，不就是一缓和地主对农民的压迫，二让官府掌握一部分稳定的粮食来源，可以作为常平仓的补充。除此之外，还有什么好处？粮食可以靠税赋收集的。

　　杜中宵又道：“只要有了本钱，一是可以买地。选那些大块田地，无水无路，地方不愿耕种的。营田务买来之后，修路开渠，改成良田。二是选无人耕种的闲田，一修路开渠，开垦出来。这两样俱可以让地方作为徭役地方协助，以人力来代本钱。有了地，再招人就是。依京西路的经验，吸引人来，一是要有营田务的公田，百姓在公田做活，要能分到四成到一半的粮食。为什么这个数目？因为庄客从主人家那里租种土地，也多是如此。有了这些粮食打底，营田务又有农具耕牛，就不怕没有人来。再一个，一定记住让各户都有私田。数目不要太多，一户成丁田女一到二亩就可以。有这些私田，他们可以种果树菜园，种些杂粮，作为补充，换些现钱到手里。剩下的无非桑柞，最好各庄安排一些。这些要有，有了之后营田的妇人就有事做，足够一家忙碌。这些做了，再在庄中留些闲田，营田务也就开起来了。”

　　杜中宵说的是官营农庄，也就是后世的国营中小农场，现在都已经有了模板，照做即可。官府营田有个好处，就是可以调整各农庄人均耕地在最经济的规模，实现收入最大化。随着农业发展水平不同，新式农具的普及，良种的出现，基础设施的完善，人均耕地的最优数目是不断变化的。目标不同，如追求粮食最高产量，这个数目是一个数字，追求最高经济效益，又是另一个数字。如后世中美两国，因为自然禀赋不同，国情不同，追求的效益最大化也不同。一个偏向最高产量，一个偏向最佳收益，人均耕种土地数字必然不同。以产量为导向，中国哪怕是工业化农庄，农民人均耕种的土地也会比追求收益的美国少得多得多。一提农业就比照美国大农场，是美国回来的经济学家，加上大资本相结合的舆论导向而已。

　　王安石想了想，问道：“为何营田务土地，要买别人不愿种的田地，再去开荒地？直接买好种的熟田，其余一切如前面所议，不是好上许多？”

　　杜中宵道：“介甫，官不与民争利，买熟田，就倒过来了。”

　　王安石道：“天下之利，不在官则在民。入于官，终究还是用到民身上，强似民间富者田连阡陌贫者无立锥之地，朱门酒肉臭，路有冻死骨！”

　　杜中宵笑着摇了摇头：“我们读圣贤书，起圣贤之心，这样想也不奇怪。太学李助教讲平土，便就是要耕者有其田，把天下田土分到耕种的人手里。这样想是好的，但能够做到的？官不与民争利，是说这利在民，而不是在几个豪强大户手里。现在天下人口不多，闲田所在都有，少的是人，不是地——”

　　韩绛道：“待晓如此说，也不全对。天下各地不同，有的地方是人少，有的地方是地少。”

　　杜中宵道：“总体上来说，出产粮食，现在是天下缺人而不缺地。人人皆知，要产粮食，最基本的是有地，其次是有人，第三要有农具、耕牛、水渠、道路、仓库等等。粮食紧缺，价钱上去，这些东西的价钱就上去。营田务的根本目的有两个，但不包括调节地价，那是官府营田所做不到的。”

　　王安石道：“不调节地价，那营田务的两个目的是什么？”

　　“一是调整地方的人力价格，也就是客户的收入。如果地方客户收入过少，毫无疑问，他们应得的一些收入，是被占着土地的主户拿去了。这个时候营田务招人，把多余的人力吸收进来，从而拉高本地种地的人力价钱，这是为民。开营田务的另一个目的，就是为了未来着想，开荒地。开荒地是要花钱的，不能配道路和水渠，不把土地平整起来，地就不是好地，强行去种，也产不出多少粮食。为什么很多地方有荒地？不是不适合种粮食，而是没有配道路、水渠，没有进行平整，我们可以把这些叫做基础设施。有了这些基础设施，荒地经过耕种才真正变成熟田。种地的百姓多是小农，做这些事不容易的，很多地只好闲在那里。实在没有办法了，才去开垦。又经过不知多少年月，多少代人一直去做，才算开垦出来。营田务买不好的田，开荒地，是用官府的力量，把这些基础设施建起来。官府投这些钱比私人省得多，等到地方上发展起来后，营田务也可以把地卖给地方，就都是好田了。这叫做官府承担开发成本，而由百姓得到好处。初始建的时候，只见粮食，建的基础设施看不见好处，叫作看不见的资产。等到遇见难处，把这些土地让给百姓，官府收钱应急的时候，叫做沉没成本变现，跟常平仓备粮荒一个道理，这里备钱荒。”

　　王安石与韩绛对视一眼，对杜中宵道：“待晓想的，是否过多？”

　　杜中宵摇头：“我在京西路营田，又提举常平，不想不明行啊。想不明白，事情就不做不好。侥幸做好了，一遇变故便就化为乌有，终究一场空。”

　　这是中国联产承包施行的故事，把集体资产分给农民，大量沉没成本迅速变现，出现了持续数年之久的繁荣。对于政权来说，借由这样的资产变现，可以撑过一场危机。在财富有盈余的时候，把盈余变成看不见的成本，必要时变现，本就是应对危机的一种办法。

　　杜中宵的身份，早已经从营田变为了主管常平司，也从平抑粮食价格中走出来，不但是平抑市场货物价格，同样平抑资产价格。营田务的角色，由安置多余人力，变成了储备资产。李参敏锐地感到了这一点，才在淮南路营田。不然那里人口密集，又没有大量闲置劳动力，他做这些干什么？

　　王安石沉思良久，道：“若依适才所说，营田就不能买熟田，而只能买闲田开荒地，不然就没有意思了。不过，民间富者愈富，贫者难以存活，终究还在，总不能视而不见。”

　　杜中宵道：“为政者当然不能装作看不见，更不能听之任之。不过靠营田务，处理不了此事，要靠其他的手段。谈营田务，就只做到该做的事，不要把做不到的事情压在上面，不然会两头落空。”

　　王安石道：“即使如此，人入了营田务，父生子，子生孙，人口总是会增加。纵然有闲田，也会有开完的一天。地有限，而人益增，又当如何？”

　　杜中宵道：“所以营田务的土地，是营田务所有，即使各户的私田，也只是让他们耕种，而免赋税而已。这些土地是不许买卖的，除非营田务搬走或者解散，人在地在，而且是在营田务手里。到了人多地少的时候怎么办？营田务官府所有，自然由官府组织去开新的土地，或者让多出来的人去做其他事情。所以营田务的村庄，是有村社的，与常平司的商场连在一起。商场做得好了，就有更多的人进村社，去做种粮食之外的事。地方只要做得好了，总能找到个平衡。”

第239章 各处皆有用处

　　听了杜中宵的话，王安石好久没有吭声。饮过两杯酒，才道：“我本以为，建营田务的好处是平均田土，让真正耕种田土的人有地，而不是在豪强手中。可听待晓所说，此事根本不可能。”

　　杜中宵道：“要那样做，办法不多，只能够把土地从百姓手中收上来，全部归官有。这样做还得配另一条，不能小户耕种，而由官府组织衙门，统一种、统一收，最后统一平均分配。只要缺一条，平均田土就做不到。自然也就没粮税了，从官府从百姓手中收粮，变为官府给百姓发粮食吃。”

　　王安石摇头：“怎么会如此？只要把土地分到种地的百姓手中，耕者有其田，怎么做不到？”

　　杜中宵道：“均田么，三代以来，数千之年间多少朝代做过此事，哪一个做成了？不要说是只把地分下去，不统一种、统一收、统一分都不行。便说均田，人力不同，每户不同，是按人分还是按户分？”

　　王安石道：“自然按户分，及时析产，又与按人分有何区别？”

　　“好，按户分。各户人口不一，农具耕牛不同，是按每户能种多少分，还是平均分？”

　　王安石道：“自然平均分。家境差一些，人力少的，辛苦些，总不会让田土荒废。”

　　杜中宵摇了摇头：“且不说你刚才提到的人口增长，父生子，子生孙，子要娶妇，女要嫁人，这些人口变动，就以人口不变来说。地分了，后面朝廷只收粮赋，其余不管，对也不对？人生世间，形形色色什么样子都有。有的人勤俭，有的人懒惰，有的人吃得多，有的人吃得少，有的人大手大脚一文钱也存不住，有的人生性吝啬一文钱也舍不得多。各户平分土地，数年之间，就会贫富有别。不想种田的人，手中又没什么钱，总会想方设法把田给有余力的人。这是拦不住的，不许民间买卖田土也拦不住。不许买卖还可以租，租得久了有田皮田骨，形如买卖。这还是正常年景，若说到平常，那变得就更加快了，快到官府来不及知道说生什么。丰年，各个地块总是不同，有的人家平常多得多，有的人家只比平常多一点，不同又出来了。灾年更不要说，有的人家颗粒无收，有的人家不受影响。若再上有人生病，有人早夭，有人身体健康几十岁还能做活，诸如子女嫁娶，各种世间无常事，贫富分化就更快了。这是人力所不及的事，还有那种吃喝嫖赌，作奸犯科，平分田土能坚持几年？总不能年年平分吧？地就没法种了。”

　　王安石想想，道：“那一定年岁，把田土收上来均分一番，又有何难？”

　　“难处大了。总而言之一句话，这样挡不住富者愈富，贫者愈贫。数年一分地，必有吏人和地方势力人家从中上下其手，会更快地走向想的反面。

　　所以均田，都会禁止土地买卖，这是惟一的办法。但禁止买卖挡不住田皮田骨的皮里阳秋，最终还是会崩溃。”

　　王安石想的办法，杜中宵前世都看过了，有什么稀奇？只是临时措施，不能解决根本问题。只要允许私有制，哪怕部分的私有制，耕者有其田就是理想，实现不了。想种地的没有地，有地的不想种地，自古至今都是如此。既想种地又有土地的，只是一部分而已。

　　说到这里，杜中宵叹口气：“介甫，人力有时而穷，必须要承认，人不能跟天斗。做不到的事情一定要去做，害人害己，害国家害百姓。就是要在不容易中找出办法来，才是我们要做的事情。”

　　韩绛不像王安石那么执着，跟杜中宵接触得多，又是来接他位置的，比较轻松。问杜中宵：“如待晓所说，这也做不到，那边做不到，那怎样做才合适呢？我来接本路提举常平，吏事容易，一切皆有条例章程，多做一做看一看就明白了。为什么这么做，待晓不说，只怕我做不好。”

　　杜中宵道：“我也想了很久，想来想去，也只有从最根本讲起了。不管朝廷还是百姓，活着都有两件事，一件是赚钱，一件是花钱。朝廷相对容易一点，无非两种做法，一是量入为出，一是量出为入。两者看起来相差不多，其实天差地远。量入为出，说明相对宽松，出项缩减余地很大。收得少了，支出相应少一点，天下不会出大乱子。收得多了，就花得多一点，算作天赐之福。量出为入就不同了，说明花销的负担很沉重，保证稳定有一个基本的数字，多于这个数字自不必说，收得少，百姓得利。少于这个数字可不行，支出一旦减损，就会出乱子。这个时候怎么办呢？加税、借贷、寅吃卯粮。本朝还有内库，三司不时可以向圣上借贷，时间一长无非不还了。事关天下大局，圣上不借也得借。没那么多钱怎么办？就只好加税、杂捐、科配、预买，两位知之甚详，不多说了。”

　　韩绛道：“这两年待晓在京西路为朝廷赚了许多钱哪，不知宽松了多少。数年间修了那么多路，也不必加税，不必借贷，还把以前借内库的钱还了。”

　　杜中宵摆手：“马无夜草不肥，这是突然多出来的钱，三司用起来自然宽松。过上几年，大家都习以为常，还不是恢复从前样子？只要量出为入，宽松就都是暂时的，朝廷缺钱才是常态。”

　　王安石道：“朝廷治下有百姓，有士农工商，总是有办法可想。百姓又如何？”

　　杜中宵道：“都是一个道理，最关键的就是没有盈余，有没有积蓄，如何对待积蓄。对于朝廷，刚才说的营田务，其实就是有盈余时处理积蓄的一个办法。一时收入增加，手中钱多了，怎么办？下年减免税赋，皆大欢喜？临时减税不是好事，非是圣恩，最好不用。把盈余化为本钱，先花出去。只要花的地方对，纵然一时见不到收益，拖后几年总能变现。营田务是如此，修铁路、架桥梁、开运河都是如此。哪怕不变现，百姓方便，百业发展，从税赋增收上也可以赚回来。为什么淮南路要各州营田？因为你们建了商场，要赚钱了，要把赚的钱变成本钱，投到营田务去存起来，本就是常平。”

　　韩绛连连点头，今天听了杜中宵的话，他才算明白营田务和常平司的关系。营田务是常平司的蓄水池，是储存营田务的财富用的，所以一直在杜中宵管下。钱引是常平司发的，存到储蓄所多此一举，当然是把现钱换成钱引，而后用来形成资本。资本产生利益是一，能够增殖，从而财富保值增值才最重要。

　　说到这里，杜中宵道：“朝廷官方事务，一提你们就明白，以后自然有更多想法。不说朝廷，具体到百姓，又是如何呢？我们为官治民，总是想治下百姓吃饱穿暖、衣食无忧，为了备灾荒，他们的日子越来越好，还要有些剩余。这些剩余跟朝廷一样，是百姓的积蓄。手中存了钱怎么办？以前用铜钱，都是把现钱或者换了金银，放到家里。普通人家有个存钱罐，富贵人家有钱窖。这样好不好呢？如果天下间金银铜钱不缺，一直能买同样多的东西，那自然没什么。可事实不可能。子华财才说，这几年京西路开始钱重货缺，钱越来越值钱了，就是如此。因为地方粮食产得多了，工商发展起来了，要更多的钱。即使常平司发行了钱引，还是不够市面所用，就变得如此了。这样下去总不是个办法，钱荒会出大问题的。”

　　钱贵货轻，钱荒，实际都是同一个问题，通货紧缩。实物货币时代，通货紧缩是常态，一旦通货膨胀就说明危机，甚至发生严重灾难，这跟信用货币不同。实物货币适度的通货紧缩，并不会影响经济的正常发展，社会上的货币相当于一直有利息，贵金属的稀缺部分代替银行职能。所以储蓄所除了定期，存款是没有利息的。存在里面，物价下降，本身就相当于利息。即使开银行，也可以无息存款，或者只提供较少的利息，不需要银行用利息对存款保值。但严重的通货紧缩，市面上现金短少，会影响工商业，特别对扩大再生产有重大影响。

　　杜中宵道：“这就出来一个问题，百姓把钱存起来，市面上的钱更少，钱会更贵。如此循环，市面上的钱会越来越快地到地窖里去，朝廷重新铸钱也是来不及的。所以必须要想办法，让钱出来。最好朝廷有办法，让钱荒消失，大家都不愿意把钱存在地窖，而是交到朝廷手里。”

　　韩绛微微一笑：“不用说，这就是储蓄所的作用了。与其把钱存在地窖，不如存到储蓄所，多少有些利息。为了贪图高息，很多人会存成定期，常平司可据定期发行钱引，市面上又有钱了。”

　　杜中宵点点头：“正是如此。不是为了把钱引出来，何必花偌大精力建储蓄所？遍布城乡，不知雇了多少人，都要花钱来。只不过京西路特殊，哪怕建了储蓄所，里面的现钱还是不够多，又有其他地方的现钱运过来，朝廷年年收现钱，还是出现了钱贵货轻。”

　　京西路的经济得发展太快，哪怕有储蓄所，发行了钱引，还是弥补不了货币缺口，出现钱荒。通货紧缩并不可怕，后世美国快速发展的时候，同样货币紧缩，实物货币难免如此。只能用钱引，慢慢扩大信用的比例，实际储存不是一比一，提供足量货币，慢慢改正过来。

第240章 钱与物

　　给两人倒了酒，杜中宵道：“对于朝廷来说，量入为出，量出为入两种办法，或者参杂使用，世间常见之事。朝廷治天下，当然可以如此，但对一个家庭来说，又该如何呢？要想让百姓过得好，就要让他们除了能活下去，还要有所积蓄。惟其如此，才有指望，一个人活着不仅仅是为了活着。百姓的积蓄，各种各样百姓的积蓄，朝廷如何处置，就是天下大事。朝廷施政，很多都是来源如此。”

　　说到这里，杜中宵对韩绛和王安石道：“过些日子，我就要离开京西路，带兵打仗去了。京西路的营田务和常平司，耗费我数年心血。今天的话多一些，向你们说清楚，也不费我一番辛苦。子华接任为提举常平，介甫在舒州同样要营田，会筹那里的常平事务，你们参详。”

　　“以前钱粮对朝廷来说，只要筹足，养兵有余，百官俸禄不缺，就了不得了。从今以后，京西路你们看到了，如果推行天下，钱粮就不会如此艰难。或许有人说，收的钱多了，难道还有官员不会花？恰恰如此，花钱比收钱难太多了。钱怎么花，是个大学问。”

　　王安石道：“朝廷花钱，靡费民力。既然用度无缺，少收多散，让于百姓就是。”

　　杜中宵摇了摇头：“让于百姓？让给哪些百姓？难道大家分钱吗？今年分，明年不分，就有人起怨怼之心。去年多了，今年少了，不是徒惹骂名？天下之财未必有数，不过一年到头，天下所有人赚了多少钱，是一定的，不在官则在民。在官多少，在民多少，是朝廷一定要考虑的事。百姓何其多？手中的钱多了未必就是好事。子曰，不患寡而患不均，朝廷应论均不均，而不执着于多与寡。”

　　说到这里，杜中宵摇了摇头，笑道：“常听人说，官不当与争利。怎么叫与民争利？到底是哪些人是这里说的民，能够与官争利？普通百姓，能够与官府争利么？给他们好处，轻徭薄赋就足够了。能够与官争利的人，最少也是势力人家，难道还能是平常百姓？所以谁说这句话，谁就是为势力人家说话。”

　　韩绛道：“也未必如此，有时官员这样说，是为百姓着想。”

　　杜中宵点头：“不错，有的官员是真地为百姓着想，以这句话劝谏朝廷。谈税赋，谈科配杂捐，自然没错，谈其他的可就错了。台谏是一回事，官员为政，又是另一回事，今天我人只论施政。”

　　“我说了这么多，其实还是施政，核心在如何对待百姓积蓄。朝廷的盈余刚才已经说过了，可以让营田务开垦荒田，可以修路架桥，许许多多种办法。那么百姓手中的这一点积蓄，又该如何？有的人攒钱是为了建房，为了娶妇，为了嫁女。还有的人是为了防灾，防病，防老，诸般种种。但还有些人，就单纯是为了存钱而存钱，更有人就是钱太多，花也花不完。就是因为人人不同，朝廷施政就没个简单办法。”

　　韩绛道：“不是存在储蓄所里吗？人人都是如此，并没有什么。常平司以储蓄所的现钱印钱引，一贯钱可以印几贯钱的钱引，朝廷总不会亏了本钱。”

　　杜中宵道：“账岂能够这样算？现在是市面上缺钱，成了钱荒，钱贵物轻，印多少钱引，百姓都能够收去。等到以后本钱更多，印的钱引太多，钱不荒了，物贵钱轻又该如何？钱引留在手里，对于常平司来说可是一文不值。那个时候百姓存钱没有利息，还不如手中留着现钱，存的也会取出来，储蓄所里的现钱少了，钱引还值那么多钱吗？必然出现，钱引相对现钱不值钱，人人都要现钱，不要钱引。常平司一是本钱少了，印的钱引少了，再一个印了钱引没人要，最终就会做不下去，还不是回到从前的样子？这叫作劣币驱逐良币，只要朝廷不能保证市面上的钱同样价值，必然发生。”

　　市面上存在几种货币，实际价值跟规定的价格不同，人人都收藏价值高的，花价值低的，这种事情无法避免。通货膨胀买黄金等贵金属如是，用本币换外币同样如是，只是对价值的估计不同，包括实际的利息，同样也包括将来升值和贬值的估计。

　　钱引初期发行看着很美好，如果发行不受控制，没有回收渠道，终有通货膨胀的一天。到了那个时候，没有断然措施，就是能兑现钱也无法控制。

　　杜中宵道：“今天我们不说这些，以后你们做得久了，自然知道。今天说的关键，就是如何对待百姓手中的储蓄。刚才说过，百姓存起来的钱，最好是多年之后，还能够买那么多东西，就是稳定。没有办法做到长期稳定，也要做到短期稳定。”

　　说到这里，杜中宵摇了摇头，对两人道：“稳定不容易哪。钱引是印出来的，铜钱是铸出来的，市面上用来交易，并不能刚好是市面所需。既然稳定不容易，那么百姓的积蓄，能不能保值，就关系到了天下人心，关系到了天下治乱。许许多多，都是由此生发开来。”