和常岚的感觉差不多，张静宜也觉得陆为民在低调蛰伏了半年多时间后，终于开始拿出自己的工作构想了。
虽然你这个构想还比较粗，还需要进一步细化，但是却把基本思路已经梳理清楚，端上了台面了。
经历了吕文秀和常岚的完善充实和修缮，陆为民这篇东西内容已经膨胀了不少，而且用词造句也更符合现行风格。
通读了两遍之后，张静宜也开始具体领会其中的精髓。
作为市委秘书长，今后一项重要工作就是要在市委常委会通过了这一意见之后，协调和督促市政府那边按照这个意见精神来落实推进工作。
张静宜是搞宣传出身的，尤其是在新闻媒体领域干了相当长一段时间，让她养成了对高层政治动向的敏锐性，她感觉到陆为民这篇东西或者说他的思路是紧贴高层风向，甚至比起省里的一些思路都还要更具前瞻性。
除了产业兴市这一条外，如果说生态建市有点儿玩噱头的味道，那么诚信立市和法制治市，都是极具独创性和冲击力的。
不是谁都可以玩花架子一般提出这样的东西的，做为市委书记，你这个构想是要上市委常委会研究并通过的，一旦通过就要提交到市政府那边来作为今后全市工作的基本思路来知道全市工作的。
如果是夸夸其谈，或者哗众取宠，那么最后被打脸的只能是始作俑者自己。
第二十一节 先动起来
做为市委书记，不是去拿下几个项目，招来几笔投资那么简单，偌大一座城市，社会经济事业如何发展，人民群众如何安居乐业，高层如何看待你这几年的发展思路，日后一地百姓如何看待评价你这几年的工作，不得不三思而行。
所以务虚和务实都得要有，务实为里，务虚为表，虚实结合，才能做出一局花团锦绣的棋来。
现在看起来，陆为民是早就胸有成竹了，张静宜心中细细品味了一番，这四点，除了产业兴市是陆为民的拿手好戏外，诚信立市，法制治市，生态建市，都有许多新东西出来，让她也禁不住刮目相看。
很多人都说陆为民之所以能这么年轻就蹿红，全靠他擅长经济工作，这话也对也不对，经济工作的确是陆为民的强项，在丰州和宋州工作成绩已经证明了，但是绝对不仅止于擅长经济工作，而且要当好一个市委书记，也绝对不是只会经济工作那么简单，昌江省委能把陆为民放在这个位置上，那也是经过深思熟虑之后的，绝不是靠哪位领导的一时兴起或者青睐看好那么简单。
现在陆为民开始要谱写卷子了，而这篇卷子写得好坏，是否能让省里边的领导，市里边的干部们，全市六百多万老百姓满意，就要看陆为民的本事了。
仅仅把经济搞起来那是远远不够的，当然经济腾飞那是基础，经济腾飞了，其他各项工作要好开展许多，但如果仅止于一个经济强市无疑不能满足陆为民的胃口，从这产业兴市之外的另外三点就能看出来，而且产业兴市排在了第三，这也意味着产业兴市的重要性紧迫性甚至要低于诚信立市和法制治市，起码在字面上或者说在姿态上是如此。
生态建市这一点无疑也是迎合了当前高层的一些风向潮流，三个代表，以人为本，倾听基层民众呼声，这些高层动向的变化，本身也代表着目前民众要求的变化，一个执政党，如果你不能与时俱进，不能随时把握民众需求的变化，那么付出代价是必然的，在这一点上从对根植于普罗大众的共产党来说显得尤为重要。
张静宜一直对陆为民的政治敏锐性很佩服，还未和沈子烈离婚之前，他们夫妻俩就曾经探讨过陆为民在这方面的潜质，都认同陆为民在这方面有着无与伦比的特质，尤其是擅长闻弦歌而知雅意。
高层稍微有什么动作，他就能马上觉察出一些深藏于其后的东西来，并随之拿出他自己的应对之策，这对于一个党政干部来说是称之为关键禀赋也不为过，比起你搞几个项目，招几笔投资要重要得多。
现在陆为民在这篇文章里边力图要表现出来的东西也无疑证明了这一点，他搞政治的思路丝毫不比他搞经济的能力逊色。
……
陆为民这份东西在几番润色充实之后终于下发到了市委常委和副市长们手中。
谁都知道这份东西意味着什么，这是陆为民正式主导市委今后工作的一个基本纲要，也就是说，今后几年中，如果没有特殊意外，宋州这艘大船就要按照这个思路航行了。
在正式下发之前，这份东西当然也要和秦宝华进行合议磋商。
和秦宝华磋商不仅仅是因为秦宝华是市长，更多的是因为两个人在工作中形成的良好默契互动关系，在这一点上陆为民发现自己也在下意识的做出一些改变，同样，秦宝华也在做出一些适应，这种良性互动，也使得两个人的关系真正进入蜜月期，而蜜月期的和谐度也将意味着宋州这艘大船在今后出海面临风浪时将会有更强的驾驭力。
秦宝华基本上认同了陆为民的这篇东西，当然她也对陆为民把诚信立市和法制治市这两条甚至摆在了产业兴市之前有些不理解，在她看来，生态建市这是紧跟高层风向，没什么说的，但是诚信立市和法制治市位置摆得这么高，就值得商榷，但是在陆为民反复细致的解释了诚信立市对提升宋州城市综合竞争力尤其是在高端软环境上的竞争力时，秦宝华也接受了，但是在法制治市上，秦宝华持保留态度。
秦宝华不是否定法治的重要性，但是她认为陆为民的这个提法过于超前，而且对现行司法管理体制有相当大的冲击性，陆为民的观点中有一条很直接，就是直指市委市府对司法机关的领导应该以什么样的一种方式来领导，主张非特定领导，也就是主张市委市府对司法机构的领导应该是以政治方向、组织人事的领导，主张以这种方式来实现对司法部门的领导，而不能干预司法机关的具体办案和行政管理。
陆为民还进一步提出党政机关不但不能干预和影响司法机关的具体办案和行政管理，而且还要通过有效手段来监督这种可能，比如通过人大和纪委的监督来实现杜绝外部因素干扰，同时也通过人大和纪委对司法机关具体作为的监督，防止其滥用职权和徇私枉法。
对于陆为民的这个方略，秦宝华对产业兴市和生态建市这两点是完全支持的，对于诚信立市是有持积极支持态度，但对法制治市这一点则是有一定保留的支持，这三者态度略有区别。
完全支持是指要全力以赴的来推进这两项工作，市政府这边工作也要围绕这两点来做，而积极支持的力度则稍弱，但是应当作为一项长期工作来坚持推进，要分步骤、分阶段、有计划的推进，至于说一定保留的支持，那就是一个态度了，动作肯定要有，但是要根据效果和情况而定。
常委们对于发到自己手中这份纲要性的东西还是有不少看法的，既有积极地一面，自然也有一些异议，除了产业兴市这一点大家异乎寻常的绝对支持外，在诚信立市、法制治市和生态建市这三点上，各方都有一些看法，但总体来说陆为民的这四点提纲挈领性的观点海华丝获得了大家的认同，即便是轻重缓急的认识上有所差异，但是大家也都意识到陆为民是真的要大动作一番了。
……
虽然陆为民的这份东西只在市委常委们和副市长们以及两办内传递，但是这是新任市委书记的第一份工作思路，无论是局行部委还是下边的区县，都很敏锐的觉察到了这份东西对自身工作的指导意义。
在就任市委书记半年多时间以后才拿出来这份东西，而且这还是陆为民在宋州担任了好几年的宣传部长、政法委书记、常务副市长和市委副书记，对宋州情况相当熟悉的情况下，没有人不会明白这份东西的重要性。
不明白这里边道理的，可以说那就不是合格的干部。
曹孟非是第一时间就从市委办主任常岚那里了解到了这份东西的大概内容。
虽然常岚没有把原稿全数给曹孟非，但是却也把基本内容和意图都如数告知了曹孟非，对于下边书记县长们的“热切”态度，常岚当然不会打击他们的积极性，何况这并不是什么需要保密的东西，只是在尚未完全修改完善定稿之前，不宜把原件抛出来而已。
明白了基本内容，曹孟非就立即把窦永年喊到了一起，研究这份工作纲要如何来和遂安实际工作结合起来，而且要迅速行动起来，先行一步。
“老窦，我们必须要先行一步。”曹孟非没有多余话语，介绍完了他获得的东西之后，就很果断而且坚决的表明了态度，“遂安没有理由落后，尤其是在这种情况下。”
窦永年当然明白曹孟非的急切心情，杨达金高升了，而紧接着郁波和谭伟峰也高升了，而且是直接升任市委常委，比已经担任副市长的霍廷江势头还要猛，这对窦永年的刺激是巨大的。
郁波和谭伟峰凭什么直升常委？道理很简单，紧跟市委意图，经济工作出色，那么就可以直接跳过副市长直接升任常委，没有人能无视这一点，尤其是曹孟非，遂安的条件摆在这里，如果不能抓住机会，那曹孟非真的就不配当县委书记了。
第二十二节 要揣摩
“曹书记，你打算怎么做？”窦永年能理解，陆为民规划下一步宋州市的发展路径也不是一天两天了，虽然正式的东西尚未出来，但是很多人通过各种渠道了解陆为民的思路。
陆为民是以搞经济工作起家的，那么经济工作自然是首当其冲的，从刚才曹孟非介绍的情况却略有差异，似乎是把所谓诚信立市和法制治市摆在了最前面，而产业兴市则是搁在了后边，这就有点儿耐人寻味了。
经济工作永远是核心，起码相当长一段时间内都是如此，这是所有人都已经搞明白了的，什么发展就是硬道理，黑猫白猫，逮到耗子就是好猫，这些话语早已经成为当下干部们的口头禅，言外之意也只有一个，那就是以经济发展论英雄，经济工作搞得好，那么加官进爵都不是问题，经济搞不起来，那么你就自然没有底气说一二三。
曹孟非这么热切并非没有道理的，郁波就是一个最典型的例子。
童云松和孙承利都对郁波不感冒，认为郁波性子有些阴，而且不太配合市里的工作，但是麓溪的发展却是扎扎实实摆在面前的，所以任是童云松和孙承利乃至林钧对郁波都不太感冒，但是郁波仍然能在麓溪区委书记位置上稳坐，而当陆为民重返宋州时，一下子就能鲤鱼化龙了。
谭伟峰也差不多。
童云松和林钧、朱小平对谭伟峰态度一直很一般，虽然谭伟峰在叶河干得很出色，但是最终童云松也只是把谭伟峰挪到了苏谯，却再未考虑谭伟峰更上一层楼的问题，而陆为民一来，就谭伟峰就获得了提拔，而之所以如此，也还是因为谭伟峰在叶河的优异表现。
谭伟峰把叶河一个农业县带入了工业县的步骤，虽然叶河现在就整体实力来说仍然要比麓溪、苏谯、遂安和麓城这些县区要差一大截，但是它却毕竟摆脱了农业县的帽子，而且走上了工业化的道路。
正因为如此，郁波和谭伟峰也才有底气迈上市委常委的位置，同样，陆为民也才有底气有理由推荐他们两人走上这个位置，现在，曹孟非觉得自己的机会也来了。
作为宋州三强区县之一，麓溪和苏谯的一把手都已经进入市委常委，实打实的副厅级干部，曹孟非没有奢望自己也能马上进入市委常委，但是他觉得如果自己在这一两年里能够有所表现，交出一份满意的答卷来，那么晋级副厅级干部并非虚妄。
他也知道像麓城的吴淼和西塔的李幼君也在摩拳擦掌，要大干一场，麓城在经济实力上虽然不及遂安，但是也是传统经济强县，尤其是纺织行业方兴未艾，消化了大量剩余劳动力，加上麓城紧邻市区，也是宋州下一步城市化进程的扩张区域，这也意味着借助城市化进程，麓城的发展极有可能还要进一步提速，而作为麓城县委书记的吴淼自然会有更多的机会进入高层的视野，这也使得对方成为曹孟非的一个极具挑战性的竞争对手。
同样西塔县委书记李幼君也不简单。
李幼君担任县委书记三年多接近四年时间了，在资历上已经有了一些优势，而西塔从一个位居全市倒数一二位的贫困县落后县一跃成为明星县，这几年的变化用天翻地覆来形容丝毫不为过，牢牢抓住文体旅游产业和旅游地产这两个抓手不放松，一心一意埋头苦干，这是陆为民给西塔县委县府的高度评价，这也意味着李幼君实际上已经占据了一定先机了，这也让曹孟非更有紧迫感。
西塔的劣势就是其经济实力还相对较弱，和遂安相比仍然还有相当大的差距，同时西塔的产业结构还比较单一，这也是陆为民在一个场合下对西塔的点评，这说明陆为民对西塔县委县府的工作思路还是有一些看法的，从某种意义上来说，这也是自己的机会。
曹孟非很清楚，无论是吴淼也好，李幼君也好，和自己相比，他们既有优势，也有劣势，有强项，也有短板，同时三个人在竞争中的优劣强弱又是不断变化发展的，谁能够胜出，还真不好说，但是曹孟非觉得自己占据了遂安县委书记这个位置，而遂安的经济实力又远超麓城和西塔，那么随着时间推荐，只要自己能在一两年中能有好的表现，那么自己压过这两人一头进而胜出的可能性就更大，正因为如此，曹孟非决定要好好搏这一把。
“怎么做，我也在考虑。”曹孟非能走到今天这个位置，自然也不是等闲之辈，他沉吟了一下，才缓缓道：“我觉得陆书记提出来这四点，核心还是产业兴市，其他三点，只能说根据各地实际情况自行来把握，或者说，是从市一级层面来考虑更多，而作为我们区县，我们的主要工作，中心工作，还是要扎扎实实发展经济。”
窦永年赞同曹孟非的观点，诚信立市也好，法制治市也好，生态建市也好，这要站在市这一级高度来综合统筹考虑更合适一些，但是产业兴市这一点，对于各区县来说，才是最关键的，没有这一点做依托，一切都谈不上。
见窦永年点头，曹孟非进一步道：“都说江山代有才人出，各领数百年，我觉得如果98、99年是苏谯借助钢铁、机械产业的蓬勃发展称雄，2000、2001年是麓溪凭借服装和商贸物流业异军突起，2002、2003年是西塔以发展旅游地产业独树一帜，那么我觉得2004、2005年就该是我们遂安凭借太阳能光伏和硅产业来熠熠生辉一回了。”
窦永年听出了曹孟非话语里的勃勃雄心，也琢磨着曹孟非怕是受了什么刺激要搏一把了，不过这对他来说也是好事，两个人在这一点上是利益一致的，如果遂安真的能在今明两年一展雄风，那么作为县委书记的曹孟非自然极有可能前进一步，而作为县长的自己，当然也就能顺理成章的顺位接班，而有遂安现有的经济底子，只要不出大的纰漏，日后自己再上一步，可能性一样很大，他当然要全力支持曹孟非。
“曹书记，产业发展肯定是重中之重，这毋庸置疑，但是我觉得既然陆书记把诚信立市、法制治市、生态建市这三点提到如此高度，甚至和产业兴市并列，我觉得我们县里如果只是觉得那是市一级层面需要考虑的，恐怕有些说不过去，最起码我觉得我们也要有针对性，有所侧重拿出一些东西来。”窦永年思索了一下才道。
“哦，说说你的看法。”曹孟非也不是独断专行的人，他很清楚要想真正把遂安工作推进到更高层面，他和窦永年两人就必须要齐心协力。
“我觉得陆书记这个人的思路和一般的领导干部不太一样，咱们也算是经历过几任市委书记了，从梅九龄都尚权智，再到童云松和陆为民，梅九龄不说了，尚书记应该是一个比较有想法的，省里把他派到宋州当书记，也就是要让他扛起振兴宋州的重担，应该说他也算是比较完美的完成了这个任务，当然我们都知道陆书记那时候也算是尚书记的左臂右膀，尤其是在经济工作这一块，是帮尚书记撑起了半边天。但尚书记那个时代更多的还是就事论事，针对性和现实性比较强，就是要振兴经济，甭管怎么干。”
窦永年的话让曹孟非也点头认可，尚权智刚来宋州时，他和窦永年一个是副书记，一个是常务副县长。
“童书记呢，他现在人已经走了，照说我们当下属的都不应当评价，可实事求是的说，童书记是个好人，但是在驾驭能力和用人上不如尚书记，在思维观念上不及陆书记，所以他干得很憋屈。”窦永年梳理着自己的想法，“陆书记和前边几任不一样，与梅九龄和童书记不能比，就是和尚书记相比，陆书记驾驭掌控局面的能力并不逊于尚书记，但是在眼界高度和思维深度上却有过之而无不及，当然这可能是我一管之见。”
曹孟非没有吱声，他知道窦永年还没说完。
“曹书记，你看陆书记提出来这几点，生态建市紧扣近年来中央的一些风向，要求不能为了盲目发展经济破坏生态环境，这一点我们姑且认为有点儿跟形势的噱头吧，那么诚信立市和法制治市呢？法制治市我不太好评价，这一点我觉得立意深远，不是你我这个阶段能置喙的，但是诚信立市我觉得我们是可以做一做文章的。”窦永年眼中露出深思的神色，“你刚才也说常岚专门提了这一点，说陆书记在丰州那边就有意推进这项工作，据我所知陆书记在担任常务副市长时候也提过，说明陆书记对这项工作极为看重，而且我也觉得诚信立市这其中的具体做法对于像我们遂安这种中小企业密集的县份来说更具有实践意义，那么我们为什么不能在这一点上来做作作文章呢？”
第二十三节 躁动
曹孟非微微点头，窦永年和他在一起工作多年，双方都很了解对方，在工作中也能坦诚相待，很多问题上，两个人争议不小，但是最终都能达成一致意见，就是因为两个人都能够很客观和理性的来分析判断，最后获得一致的看法。
窦永年提到的这个问题很关键。
产业兴市是个主题，无论是那个区县都明白，没有产业发展这一块，那么县委县府的工作就是不合格的，这是真正的一票否决，比起其他所谓的某些具体工作上的“一票否决”要强硬得多，影响力也要深远得多，可以说你在产业发展上做不出成绩，也就基本上决定了你在仕途上的前程就差不多了，而不像一些具体工作上出现了差池而“一票否决”，明年可以再来，甚至事情过后可以找其他理由来解释。
但是仅仅是产业发展是远远不够的，你要脱颖而出，你要出类拔萃，你要博得上边的认可，或者再说得直白一些，你想要获得主要领导的认同和青睐，把产业发展这一块做好，只是最基础的，而你要把主要领导所倡导的和感兴趣的工作成功的融入到其中去，做出新的亮点来，你才能真正赢得这一役。
“老窦，我明白你的意思，我也一直在琢磨，法制治市这个命题有点儿高，也有点儿飘，区县一级不好把握，要作实既不容易，也费一朝一夕之功；生态建市，这一项工作紧扣了高层风向，我们也要做，但是我们需要看到生态建市从某个角度来说，和我们大力发展工业经济有些时候是有一些矛盾的，这项工作要开展，但是需要具体问题具体分析；诚信立市，如你所说，陆书记是最感兴趣也最关注的，而这项工作与我们遂安以私营经济为主导的产业格局有很密切的联系，做好诚信立市这一项工作中具体每个环节，每项具体措施，对于进一步规范和促进我们遂安的私营经济发展具有很重要的推动作用，这项工作我觉得我们县委县政府应当认真研究，而且要先行一步，做出一些新意来。”
曹孟非这番话也让窦永年很满意，两个人在这个问题形成了一致意见，那么下一步的工作就要好开展得多了，“曹书记，我看这项工作的启动宜早不宜迟，我的意见是安排县委政研室就这项工作尽快拿出实施意见出来，同时安排宣传跟上，……”
……
像发生在遂安在这样的情况也同样发生在其他区县，比如麓城，又比如西塔、叶河和烈山，同样担任了市委常委的郁波和谭伟峰自然更占有先机，他们更早接触到陆为民的工作思路，所以在麓溪、经开区和苏谯启动得更快。
当市委扩大会议召开的时候，各个区县各个部门都已经针对陆为民的工作思路构想提前就做好了周全准备，在会议结束的一个星期之内，各区县各部门也都纷纷出台了根据市委扩大会议精神的具体实施意见。
“常岚，各区县的东西都报上来了？”陆为民很随意的浏览了各部门各区县报送上来的方案和实施意见，应该说都很有针对性，也结合了本地实际，这让他颇感惊异的同时，也不得不佩服下边这些人下的功夫和能力。
“都基本上报了上来，个别先报了，现在又拿回去说还要再好生提炼一下，精益求精嘛。”常岚看了一眼坐在斜对面的张静宜，微微笑道。
“真看不出大家在这上边却是够花精神的，这么快，我都觉得不可思议。”陆为民瑶瑶头，他当然明白这里边的猫腻，各部门各区县能这么快拿出如此高质量的东西来，这之前不把工作做足，是不可能的，但他能理解。
“揣摩上意这本来就是咱们这些官员干部们最擅长的本事，何况这本来就是最本分的工作，谁不想在工作中拿出成绩来，谁不想高人一头拔个头筹？”张静宜显然很理解下边各区县各部门的心思，陆为民花了半年时间来打底，到现在才把自己的工作思路提出来，下边各部门各区县如果都还不懂得如何来开展工作，那就真的是脑袋被屎糊了。
“静宜，话说得太难听了，岂不闻上有所好下必甚焉？”陆为民淡淡的笑了笑，“这本身也是咱们政治生态中的一种病态现象，你不跟着上边的意思开展工作，干得再好，也很难获得认同，我们不也一样要跟着省里边的指挥棒转？区县和各部门跟着市委的指挥棒转也很正常，但你跟着转没错，上边只是拿出大框架，具体工作还是要结合你自身实际来，这才是见真纲的时候，否则你做出来的东西尽是些不中用的，花团锦簇再好，却中看不中用，或者牛头不对马嘴，我们预定的目标能实现么？”
常岚见张静宜没有说话，便主动接上话头，“陆书记，我粗看了一下，各部门和各区县的这些实施意见还是有不少颇有看点的，像遂安，像梓城，都很有新意，而且也拿出了具体实施办法来，我觉得如果有时间，陆书记可以去看一看。”
“现在不去。”陆为民摇头，“各区县各部门的方案都是自己酝酿自己实施，市委只出总纲，市政府那边拿总的实施意见和目标考核方案，各部门和区县完全可以按照这些东西来，写得再好，年底我们会根据考核意见标准来，是骡子是马，那时候不就能见出分晓了么？”
“也是，看结果就好。”张静宜很随意的搭了一句话，“成败论英雄，这些个区县个个卯足了劲儿，摩拳擦掌，要见个高下，我现在都很期待了，看看遂安怎么唱这一出，也要看经开区怎么来破局。”
“唔，经开区的方案送来了么？”陆为民想起什么似的问道。
“先送来了，但是后来郁书记又让人拿了回去，说是不太满意，还要重新大修。”常岚也没有隐瞒，坦然道：“郁书记打电话来说，再宽限两天，他还要琢磨一下。”
“哦？看样子郁波是真的上心了，麓溪这边的方案早就送来了，经开区那边的还要几易其稿，好事儿。”陆为民也知道郁波这段时间颇为烦躁，主要也就是为经开区下一步发展规划在烦心，郁波性格看似平和温雅，但是骨子里却又一股不服输的劲头，这也是陆为民很欣赏对方的原因之一。
……
陆为民猜得没错，郁波是真的有些烦躁，而这份烦躁都是源于经开区。
麓溪区那边虽然市委还没有免他的区委书记职务，但是郁波知道那也就是等时间合适了，所以他没有花太多精力过问，而麓溪区那边也自然有人要把方案拿出来，原本郁波还想挑一挑漏，但是看完之后，他就很坦然的放手了。
经开区和其他区县不一样，其他地方还需要琢磨陆为民提出的其他几项工作提法，经开区不需要，经开区的最大也是唯一目标就是要打造出宋州的经济增长极，让经开区重新成为宋州经济发动机，这是陆为民交给郁波的唯一任务。