他们几位谈笑风生，里面几位领导正在谈一件很严肃的事。

　　省国税局徐处长深吸了一口烟，凝重地说：“我们国税系统施行垂直管理说起来已有两年，满打满算其实只有一年。先是工商税务分家，紧接着国税地税分家，许多关系没理顺，在征收和稽查队伍管理上存在许多不足。‘02.28案’涉及那么多企业，随着侦办不断深入，不可避免的会暴露出一些问题。总局和省局态度明确，发现一个处理一个，借这个机会将害群之马清理出征收和稽查队伍。李局长、王局长，你们要有心理准备，最好抽调纪检干部加入专案组……”

　　公安“皇粮”不够吃，办案经费没保证，只能依法创收吃“杂粮”。抓赌抓嫖交通罚款，名声不好，老百姓编顺口溜在背后骂。

　　可要是论罚款谁更狠，论行政处罚上的裁决权谁更大，公安真排不上号。

　　交警抓交通违章罚五十、一百、两百，治安民警处罚涉赌涉黄的五千封顶。运管就不一样了，逮着一个非法营运的少则七八千，多则上万。

　　税务比运管更厉害，罚款一万起步。

　　要是严格按规定办也没什么，我秉公执法。

　　关键天天跟钱打交道，而且不是小钱是大钱，一些税务人员知法犯法，一个企业的税收多收少、一个违反法律法规的行政案件罚多罚少居然可以商量。

　　之前光担心地方保护主义，担心遇到老卢那种让你哭笑不得的党政领导，所以想到跟新庵公安局合作，来个“异地用警”、“异地侦办”，真没想到本应该稽查虚开增值税专用发票犯罪行为的国税系统内部极可能会出现索贿受贿、以权谋私等违法违纪人员。

　　比如许些不法分子采取通过税务机关的熟人、朋友、同学等各种关系，办理增值税一般纳税人资格认定等手续。而一些涉及到的税务人员竟对企业生产经营状况、生产经营场所等根本不了解或者根本不过问，仅凭不法分子一张申请表就办理资格认定，而且办理这些手续往往特别快。

　　有些税务人员甚至在外面干私活搞中介代理机构，根据企业提供的有关业务资料、手续代开增值税专用发票。只注重代开，对企业开具发票的业务是否真实根本不管，企业想怎么开就怎么开……

　　要么不查，一查绝对能查出问题，只是或多或少罢了。

　　难怪省国税局会派一位处长过来坐镇，难怪两位市国税局长大晚上跑柳下来。

　　他们是垂直管理，不是地方政府的组成部门，有自己纪检体系。两位局长相继表态，会安排局纪委书记或副书记加入专案组。

　　徐处长微微点头，侧身道：“小韩同志，在侦办过程中一旦发现相关线索，请你们立即移交给我们的纪检干部。必要时，请你们协助我们国税系统的纪检干部对相应人员采取强制措施。”

　　“是！”

　　“再就是对涉案企业的处罚，你有律师资格，精通法律，应该非常清楚一事不能二罚。对情节显著轻微，尚未构成犯罪的，请及时将案件移交给我们国税部门。周处长，我感觉法制组设置得非常好，我们国税可不可以安排几个同志加入法制组，和小韩同志一起核查相关案件。”

　　单位利益，部门利益。

　　到他们这个层次不是争那点罚款返还，争得各自部门的权力。

　　周处长果然不是“好好先生”，涉及到公安机关对经济案件的管辖权寸土不让，磕磕烟灰笑道：“徐处长，我们应该相信小韩及法制组其他同志的能力，限期办结，侦办压力本来就很大，来那么多人搞一块不合适，太乱。”

　　徐处长碰了个软钉子，立马干咳了两声，似乎在掩饰这个小尴尬。

　　周处长笑了笑，接着道：“小韩同志，徐处长的话你也听到了。在审核时一定要把好关，严格按照法律法规办，刑事案件移送检察院，情节显著轻微、尚未构成犯罪的，及时移交给国税部门。”

　　列席会议是没资格说话的，被问到也只能说“是”或“不是”，韩博点点头，又说了一个“是”。

　　打击虚开增值税专用发票犯罪活动，思岗县公安局是大姑娘上轿头一次，市局之前同样没怎么接触过。

　　印象中侦办过两三起这样的案件，全是国税局移送过来的，在公安这儿过了一下手，又移送给了检察院。说白了就是让他们借用看守所，羁押过几天人，结果法院判缓刑，人最终还是放了。

　　“02.28案”公安部督办，可见这样的案件今后主要归公安侦查。

　　在孟副局长看来，这个案子对市局极具示范意义。

　　问题那么严重，依法创收那么有搞头，市局应该设立经济犯罪侦查大队，各县局应该跟思岗一样设立经济犯罪侦查中队。

　　打拐的民警好找，办这种案件的民警不好找。

　　小伙子能帮新庵县局培训这么多民警，一样，不是一样，是应该帮市局培训出一批能侦办此类案件的民警。

　　一边培训，一边办案，案件办结，一批经侦民警不就锻炼出来了么。

　　让曾经的经济民警培训经侦民警，孟副局长越想越有道理，抬头道：“周处，专案组看上去人不少，几十个。相对于接下来要侦办的一系列案件，我认为警力还稍有不足。我们南港市局对这起大案是非常重视的，我们打算从市局和各县局抽调二十名精兵强将，增强专案组的侦办力量。”

　　公安的案子，你国税局派那么多人来凑什么热闹。

　　公安的案子，我们公安民警当然越多越好，周处长一口答应道：“这样最好，小韩同志，你明天一早让后勤保障组做相应准备。人来了，不能没地方住，更不能没饭吃。”

　　安乐市公安局岳副局长反应过来，想搭一班顺风车却发现好像晚了。

　　三十九个民警，两个中队长，算上司机四十多个，算上明天加入专案组的税务人员，以及南港市局要硬塞的二十个人，专案组不是警力不足，是队伍臃肿，实在没法儿开口，只能暗暗鄙视身边这位同行。

第202章 专案组（二）

　　小伙子能干，队伍有战斗力，两个县局准备充分，在规定时间内办结问题应该不大。

　　兼任专案组长就是第一责任人，刚开始有些担心，现在看来之前的担心完全没必要，周处长反倒感觉自己像是来“摘桃子”的。

　　名义上的上司一样是上司，既然是上司就要替下属考虑。

　　再说部里为什么督办，这么多正处级为什么大晚上来，其根本目的就是要解决问题、办成事情，替一线办案民警排除干扰、解决困难。

　　周处长端起韩博刚续上开水的杯子，笑道：“小韩同志，岳局、李局长、王局长和你们孟局工作那么忙，这么晚还大老远亲临专案组，不是光来听取汇报的，有困难大胆提出来，我们一起研究研究，看怎么帮你们解决。”

　　终于谈到最关键的问题，终于可以开口说话了。

　　准备是挺充分，不过相对接下来要侦办的案件，之前的准备是远远不够的。

　　现在不是谦虚客气的时候，韩博直言不讳说：“报告各位领导，我们确实面临不少困难。首先，对增值税专用发票真伪缺乏鉴定手段，对已丢失、被盗、作废的增值税专用发票无法甄别，海关代征增值税专用缴款书同样如此。实不相瞒，过去几天我们做过试验，尝试通过协查方式鉴别。找来一份伪造的增值税发票和一份已确认作废的增值税专用发票，以此给出票地区某国税分局发协查函。结果发现对方对协查回复把关严重不严，根本没到实地进行认真核查，就回复‘真实、正常’。我们侦查组民警感觉很不可思议，于是再次请求协查，结果对方以‘其它（属失踪户）’进行回复。”

　　你们垂直管理，居然管理成这样。

　　我们是条块管理，说起来“天下公安是一家”，其实根本不一家，人员构成同样复杂，队伍管理一样存在不足。可是对待上级的协查通告、对待兄弟公安部门的协查函，我们的态度是认真的，绝不会这么没责任心，这么敷衍了事。

　　国税有钱，经费有保障，比公安吃香，事实上那么多局委办比公安惨的没几个。

　　周处长终于有了那么一点优越感，装出一副很费解的样子说：“徐处长、李局长、王局长，我之前对增值税不是很懂，从江城来的路上补了一课，才知道国家的增值税制是建立在‘以票管税’基础上的。也就是说，增值税专用发票不仅仅是原本意义上的商事往来结算凭证和企业的会计核算凭证。用虚开的增值税发票抵扣当期应缴税额，能所产生巨大经济利益。可以说增值税进项抵扣发票跟现金支票差不多，一张发票所具有的价值是一张人民币不可比拟的。这么重要的票据，你们国税怎么不做点防伪，这不是给犯罪分子可乘之机么。”

　　“是不可比拟。”

　　孟副局长点点头，深以为然说：“人民币最高面额一百，一张发票能抵几千几万乃至几十万，这么重要的票据凭证真伪应该很好鉴定。如果真假都分不清，天下还不大乱！”

　　发票是印刷厂印的，出票单位、受票单位、货物名称、票面金额是手工填的，加盖的公章一样是人刻的，虽然确实比大面额钞票值钱，但在防伪上实在没法跟印钞厂印的人民币相提并论。

　　人民币都有假的，伪造增值税专业发票更容易。

　　至于侦查组民警做的那个协查试验，结果确实让人很痛心。一些基层人员没责任感，队伍建设和管理存在问题。但税务部门不是准军事化管理的公安机关，而且施行垂直管理没多长时间。

　　徐处长被搞得很没面子，干脆不解释，直接说道：“小韩同志，如何鉴定发票真伪这一块你不用再担心。我们会抽调经验丰富的同志加入专案组，专门负责鉴定真伪。他们鉴定不了的，南港和安乐市内的，由南港国税局及安乐国税局负责协查。省内的，由我亲自协调协查；省外的，一样由我们省局协调协查。‘02.28案’既是公安部督办案件，一样是我们总局领导作出过批示要求彻查的案件，跟总局督办没什么区别，不会再发生协查单位敷衍了事的情况。”

　　“谢谢徐处长。”

　　照理说不应该揭人家短，不应该说刚才那番话。

　　关键增值税发票太难鉴别真伪，跨部门请求协查又没系统内的兄弟公安部门那么给力，想一查到底只能冒犯了。

　　韩博诚恳表示感谢，接着道：“再就是办案经费，为侦办这起大案要案，正如各位领导所看到的，新庵县局和我们思岗县局堪称不遗余力，但经费仍有很大缺口。”

　　办理这样的案件有罚款返还，关键要等办结之后才能返。

　　如果直接花缴获的赃款或涉案人员缴纳的取保候审保证金，就成“坐收坐支”了。违规违法，不能这么干。

　　远水解不了近渴。

　　这么多人，要去那么多地方，要执行那么多任务，没钱怎么行。

　　换作其它公安部督办的大案要案，厅里可以下拨一笔专案经费。但这不是其它案件，既是打击虚开增值税专用发票犯罪，也是在帮国税部门追回本应该征收进国库的税款。

　　厅领导没明说，意思很明确。

　　周处长掐灭烟头，侧身道：“徐处长，刚才听汇报时后勤保障组同志说专案组设有专用账户，账户里没钱，保险柜里有现金，好像九万多。两个经费比较紧张的县局，能做到这一步非常不容易。看看，这办案场地、办公设备、通讯器材、车辆、人员……小韩同志说不遗余力不为过。县局经费紧张，厅里经费同样不宽裕，你们国税能不能帮帮忙，帮我们解决一下。有三四十万应该够了，不够我们自己再想想办法。”

　　来就做好了“大出血”的心理准备。

　　省局领导说了，花点钱就花点钱，至少能通过彻查这起大案要案，保证上半年征收任务，至少能追回补征几百乃至上千万税款。

　　徐处长笑道：“公安经费紧张，基层公安部门更紧张，理解。这样吧，我向省局领导请示一下，看能不能争取二十万。李局长、王局长，你们二位也想想办法，一家挤十万。我们凑凑，兵马未动粮草先行，争取明天中午人员到位前解决。”

　　来都来了，不能没点表示。

　　孟副局长权衡了一番，回头笑道：“岳局，案件是思岗县局和新庵县局一起负责具体侦办的，这样的案件随着侦查不断深入，涉及企业和涉案人员估计会遍布全国几十个省市自治区。五十万看上去挺多，我估计不太够，要不我们一家再出五万？”

　　你南港市局掏钱是应该的，塞那么多人过来培训，当然要给点培训费。我安乐市局招谁惹谁了，我又没安排人来培训，我凭什么要跟你一样掏钱？

　　关键这个“老狐狸”谈的不是培训费，是公安部督办的大案要案的办案经费。

　　将来是要向公安部作专题报告的，到时候人家出了办案经费，就你安乐市局没出，领导会很直接地认为安乐市局不重视。

　　岳副局长躺着中枪，只能同意道：“五万就五万，明天中午前打到新庵县局，由新庵县局转交给专案组。”

　　督办案件就是不一样，几位领导轻描淡写几十万就来了。

　　“11.26案”同样是大案要案，郝力团伙拐卖妇女超过十人以上，结果连去西川调查其下落的车旅费都没有，要先办理一起经济犯罪案件赚点经费再去。

　　韩博被搞得啼笑皆非，急忙起身立正敬礼：“感谢各位领导关心支持，再次请各位领导放心，我们一定竭尽全力在限定时间内将‘02.28案’办结，绝不负各位领导厚望。”

第203章 出击（一）

　　两市国税局抽调精兵强将加入，如同一阵及时雨，一举解决专案组对账查账人员严重不足的问题。

　　南港市局抽调二十名干警过来一样能发挥作用，懂财务的编入侦查组，不懂财务的编入抓捕组，有他们加入就不用再从警力本来已经很紧张的两个县局抽调刑警参与抓捕任务了。

　　至于孟局昨夜走前拉到一边所说的培训，与这么分组并不矛盾。

　　抓捕行动主要集中在第一阶段，主要抓中间环节的几个主犯。

　　其他涉案人员大多为企业法人、负责人或财务人员，加之许多基层税务人员存在执法不严、违法不究等问题，对企业虚开增值税发票的违法行为案件常常“以补代罚”、“以罚代刑”，那些涉案人员不是很怕，畏罪潜逃可能性较小。

　　抓完第一批主犯，之后的涉案人员以传讯为主，抓捕组没得抓，到时候一样要编入侦查组。

　　……

　　总之，有人有经费有领导支持，堪称“一夜暴富”，一切发生巨大变化！

　　计划不如变化，情况发生变化计划自然要作相应调整。

　　市局领导昨夜走的，市国税局领导连夜走的，昨夜下榻在新庵的周处长和徐处长等会儿一样要走。

　　他们不是不履行职责，是该做的全做了，该帮的全帮了，继续留在这里没什么必要。并且行动一开始，专案组就要兵分几路，有人去东海、有人去江南、有人去北湖、有人去浙省，与其呆在这里不如回公安厅和省国税局帮着协调。

　　韩博将欢迎新同志的工作交给已正式加入专案组的乔局赵局两位副局长，同周处长和徐处长领导昨晚留下的两个“助手”一起驱车赶到新庵政府招待所，汇报调整后的侦办计划。

　　“韩所，周处正在附近散步，马上回来，让我们在会议室稍等。”吴忧收起手机，抬头看看指示牌，确认会议室位置，招呼二人一起过去。

　　基层公安局跟省厅真没法儿比。

　　张局四十多岁，县局一把手，才正科级，县长助理已经干了四年，到现在都没提副处。自己这个24岁的副科级派出所长，在思岗公安系统简直是一个奇迹，不知道有多少人羡慕。

　　人家27岁，省厅大案要案处主任科员！