男生流里流气，一些小女孩也不学好。

　　大庭广众之下，居然抽烟，居然跟一些男生勾肩搭背，传达室里的门卫对此视而不见，不闻不问。

　　回头看看，几个社会青年蹲着马路对过，盯着校门交头接耳，不知道在说些什么。直到铃声响起，聚集在门口的学生很不情愿的进去，他们才渐渐散去。

　　“高中校风应该好点。”

　　回去的路上，王恒解释道：“不管怎么样，他们算比较幸福的，至少有学上，至少又书念。农村没这个条件，许多孩子小学都上不完，普通话都不会说。”

　　“留守儿童居多吧？”

　　“大多是，本地没什么企业，许多家长外出打工，家里没人管，学校管不住，不管雨山，我们新陵也一样。现在的孩子，太难管。”

　　夜里没注意，白天看得清清楚楚。

　　县委县政府的办公楼盖得很漂亮，原来穷县富衙是有“传统”的，难怪公安局想盖大楼。韩博驻足看了一会儿楼上的大国徽，看到“为人民服务”那几个字觉得特别扎眼，暗叹一口气继续往回走。

　　走到酒店门口，范书记和蒋政委正在几位领导模样的人在车边说话。他们没注意到自己，韩博干脆从众人身后绕进酒店。

　　收拾好东西，提着行李下楼，范金福迎了上来：“韩主任，您什么时候回来的，不好意思，地区公安局领导刚走，他们等您一起吃早饭没等到单位又有事，只能先走一步。”

　　“应该说不好意思的是我，范书记，对不起。”

　　“别这么客气，韩主任，提行李干什么，不是调研一个月吗？晚上就住这儿呗，这是我们雨山最好的宾馆。”

　　“说是调研，其实是体验生活，晚上住基层所队，跟民警同吃同住。”

　　“派出所刑警队条件不好，局里也不像样。”

　　“没关系，我调过来之前就是警察，在基层干过，对我来说条件不是问题。”

　　“不行不行，哪能让您住基层所队。韩主任，要是您觉得这儿住不习惯，我们去政府招待所，那边挺清净，只是年久失修，各方面条件没这边好。”

　　“范书记，我不是矫情，更不是嫌这条件不好，是真想踏踏实实沉下去调研，这也是上级要求的。您帮帮忙，满足我这个小小的心愿。”

　　“这样真不好。”

　　韩博紧握着他手，侧身笑道：“范书记，蒋政委，您二位千万别再把我当什么领导，太见外。时间不早了，我们出发吧，先去局里看看。”

　　行李全拿下来塞进车，他决心已定，范金福还能说什么。

　　暗想可能是新官上任三把火，想表现表现，遇到这样的人只能顺着他，如果坚持让他住酒店，天知道他会对雨山公安局有什么看法，会不会认为雨山有什么情况不让他知道。

　　“行，先去局里。”

　　范金福拉开车门，邀请韩博上帕萨特。

　　坐哪辆车都一样，韩博客套了一番，最后还是先钻进轿车，赶到公安局正好8点，机关民警骑着摩托车、自行车陆续上班，电瓶车不多，院子里也没几辆警车，连穿警服的人都很少。

　　办公用房是有点旧，主楼是一栋老式两层建筑，墙面斑驳，许多地方能看到拇指大的缝隙。

　　左边是一排砖砌的小平房，装着防盗门、防盗窗，从南至北十几个办公室，从门牌上看分别是信访室、户籍科、国保大队等部门。右边也是一排砖砌的小平房，离得远，看不清是哪个部门的办公室。

　　主楼一层是刑侦大队和治安大队两个最重要的部门办公室，二楼是局长、政委、副局长、政治部主任的办公室和局办公室，最右侧是一间会议室，没思岗县公安局那样的指挥中心。

　　楼道拐弯处有一扇窗，可以看见后面。

　　后面是同样是两排低矮老旧的平房，看门口晾着的衣服和左侧那一排水龙头，便知道是宿舍和食堂。

　　“同志们，介绍一下，这位就是来我们雨山县公安局检查指导工作的省政法委研究室韩副主任，韩主任，这位是我们雨山县局常务副局长姜文利同志，这位是分管治安和刑侦的副局长柳贵军同志，这位是局党委委员、刑警大队长陈百川同志……”

　　“韩主任好，欢迎韩主任来我局检查工作。”

　　“韩主任，欢迎欢迎。”

　　……

　　“姜局、柳局、路主任，陈大，认识几位很高兴，别这么客气，我们坐下说。”

　　“钦差大臣”果然年轻，看上去甚至不到三十岁，一头精神的短发，一件浅蓝色T恤衫，一条休闲裤，不像县团委书记那样梳大背头，穿深色衣服，明明很年轻却把自己搞得很老成。

　　姜文利是常务副局长，协助范金福主持局里的日常工作，定定心神，翻开早准备好的材料开始汇报。

　　跟蒋政委昨晚说得差不多，办了多少起刑事案件，多少起治安案件，移送起诉多少，判刑多少，劳教多少，行政拘留多少。

　　从他所提供的统计数字上看，雨山公安做了很多工作，在经费如此紧张的情况下能做到这个程度非常不容易。

　　但是，韩博的笔记本电脑里同样有一份统计数据。

　　2003年3月17日，县第一中学一名学生在晚上10时，上完晚自习回家的路上，遇到三名歹徒刺刀抢劫，被捅两刀，差点被刺到心脏，幸亏抢救及时，不然又是一起命案。

　　2003年4月26日凌晨1时许，一个从县城某KTV下班妇女，在回家途中被两名男子拦住，身上仅有的20元现金被抢走。歹徒在用猎枪枪托击伤该女子脸部后，驾摩托车逃窜。

　　2003年4月29日上午11时58分县城居民杨某逛街回家，走到邮电局东路口遇到一辆摩托车。坐在后面的男子跳下车，亮出衣服中裹着的菜刀，拦路抢劫。杨某慌忙抛下手提包往后跑，劫匪拾起手提包逃之夭夭。

　　2003年5月6日下午4时26分许，城东镇居民李某和女儿搭乘三轮摩托车到达婆婆家。二人刚一下车，一辆摩托车突然从后面冲过去，坐在后面的男子伸手抢夺李某的钱包。李某拼命反抗，被抢匪挥刀砍断两根手指。

　　随后，因看到对面有人开摩托车经过，男子才没有对李女士砍第二刀，并迅速逃离。由于送治及时，李某的两根断指最终被接上了。

　　最令人难以置信的是，2003年5月11日，县公安局一个交警外出办事返回到住宅小区附近时遭遇劫匪。民警表明身份后，劫匪公然叫嚣“警察照样劫”，那名交警随即与劫匪展开搏斗，在搏斗中，劫匪最终被民警打倒在地。

　　这些只是抢劫案，还有许多其它刑事案件。

　　比如一个月前，一名雨山中学的学生被混入校园的社会青年砍伤，从反映材料上看，该案迄今未破。

　　更夸张的是，今年3月15日凌晨，5名男子带白手套、持猎枪开摩托车窜进雨山县中学内，挟持两名值班保安到食堂，把该校一个内有3000元现金和部分单据的保险柜给运抢走了。

　　持枪抢劫，性质多恶劣，影响多恶劣！

　　材料上还反映，卖菜的也经常被抢，有的三月内遭抢两次。每夜两点左右，他们都要从新雨桥糖厂出发到农贸市场批发蔬菜，也就是在该路段，经常遇到手持猎枪和西瓜刀的劫匪，如有反抗，动刀动枪。

　　县城大排档的摊主，几乎都被人拿枪或刀抢劫过，有的档主甚至被抢多次，基于被抢钱财不多，出于生意人和气生财的想法，为谋生忍辱负重，为自己人身安全考虑，只能忍气吞声。

　　社会治安已经乱到群众谈声色变、人人自危的地步。特别是摩托车打劫和砍人，到处弥漫着一股浓浓地血腥味。

　　公安是干什么的，这还是共产党的天下么！

　　韩博耐心听完，不动声色问：“姜局，成绩确实不少，我想听听还有哪些不足，或者说工作中存在哪些困难。”

第513章 调研（三）

　　提起不足，几位局领导大倒起苦水。

　　归纳起来主要有两点，一是经费，二是编制。

　　公安经费紧张全国普遍存在，雨山是国家级贫困县，地方政府没钱，这个问题显得尤为突出。事实上不光公安民警工资没保证，政府其他部门和全县教师工资一样不能按时足额发放。

　　编制问题更令人头疼，雨山县公安局迄今为止仍有八十多个事业编民警。

　　严格来说，警察是公务员，是行政编制，但国家对于公务员数量卡得非常严，当地一些部门会根据实际工作需要，招录一些事业编警察，这些同志成了政法系统中的一个特殊群体，待遇比协警稍微强一点，但没有公务员身份，不能提拔，立功受奖也没机会。

　　尽管同工不同酬，可这些同志还是奋斗在第一线的主力！

　　总之，种种原因导致队伍士气不高，虽然干出一点成绩，但雨山总体的治安形势还非常严峻。

　　韩博这一趟是来调研的，不是来给基层解决问题的，主要是听，主要记，不会轻易发表意见。

　　常务副局长介绍完，韩博抬头道：“柳局，您能不能介绍下全县基层所队的情况？”

　　“可以。”

　　分管刑侦的治安的副局长柳贵军清清嗓子，用带着浓浓口音的普通话说：“报告韩主任，我县下辖17个乡镇，分别为雨山镇、城东镇、新场镇、庙仪镇、凤塘镇、东林镇、西观镇、云州乡、山溪乡、花渡乡、湖溪乡、大雅乡、绿竹乡、坪土乡……和东坝苗族乡，共有152个行政村。常住人口为48.33万人，其中城镇人口10.95万人。户籍人口639526人。每个乡镇都设有派出所，一共十七个派出所，基层治安民警98人。设4个责任区刑警中队，每个刑警中队负责四至五个乡镇，包括大队长领导、重案中队和技术中队在内，共有刑警48名……”

　　平均下来一个派出所不到6个民警，刚才上楼时看了一眼，刑警大队坐办公室的不少，估计一个刑警中队也不会超过7个刑警。

　　一个地方治安好不好，主要看在一线执法的治安民警和刑警多不多。

　　全公安局在编人员四百多，真正在一线的才一百多人，治安当然搞不好，这里比其它地方更需要“警力下沉”！

　　当着这么多局领导面，跟治安大队和刑警大队民警的座谈会开不开没多大意义，领导坐在这，就算有什么话基层民警也不敢说。

　　听完介绍，韩博提出去基层派出所。

　　范金福不好反对，作为县委常委、政法委书记兼公安局长，也不可能一路陪同，于是安排政治处主任随行。

　　韩博一行刚离开县局，楼上楼下各办公室顿时议论纷纷。

　　局办公室民警张军探头看看走廊，神神叨叨说：“晓彤，省政法委韩主任估计是王彬他们招来的，不让他们去地区面试，到处告状以为范书记和姜局不知道，等韩主任走了有他们好果子吃！”

　　人员编制紧张，这两年能考进公安局的每年不会超过三人。

　　正在整材料的刘晓彤是其中之一，过五关斩六将经过公务员考试进来的，参加工作刚满一年，虽然对现状不是很满意，对许多事甚至很反感，但一个新人又能说什么。

　　家在雨山，父母身体不好，她没想过调走，更不想卷入那些乱七八糟的事，心不在焉说：“告状，我不知道。”

　　“你又没报名，他们不会找你联名。”

　　“什么联名？”

　　“联名告状。”

　　“他们找你了？”

　　“他们怎么可能找我，没事找事，范书记和姜局肯定很头疼。”

　　刘晓彤对张军没什么好感，也不想得罪他，装着对这事丝毫不感兴趣一般继续整材料。

　　然而，心思有点乱，总是出错，三行字就出现两个错别字。作为雨山县公安局的一个民警，她不可能真做到事不关己高高挂起。

　　要说经费紧张，周围几个县局哪个经费不紧张？

　　说警力不足，兄弟县局哪个警力充裕？

　　人家治安搞得虽然没沿海地区那么好，但也不像雨山差成这样，自己这个公安民警晚上都不敢单独出门，想想就憋屈。

　　正胡思乱想，办公室电话突然响了。

　　“晓彤，找你的。”话机在张军办公桌上，他跟往常一样起身让刘晓彤接，走出办公室抽起烟。

　　“小洁，你怎么知道这个电话的？”表妹打过来的，刘晓彤激动不已。

　　“我不知道，你爸知道啊，我回来了，东海不是我呆的地方，只能灰溜溜回来，刚找到一份工作，有时间过来玩。”

　　“什么工作，在哪个单位？”

　　“省报业集团，刚应聘上，估计要分到晚报。”

　　“大记者，无冕之王！”

　　“现在是实习记者，等有了证才是无冕之王，你怎么样，有没有谈？”

　　“没有，我妈又住院了，哪顾得上那些。”省政法委的韩主任刚走，政委和姜局还在隔壁，刘晓彤不敢多说，急忙道：“小洁，我正上班呢，下班再给你打过去。”