比如他家地方小，设置完灵堂，摆满花圈，就剩下一点点落脚的地方。前来吊唁的人只能轮流进去，楼道都站不下，更不用说坐下休息的地方。

　　从一楼到六楼的房门全大开着，前来吊唁的领导、战友、朋友、亲戚甚至杨文进副支队长帮助过的吸毒人员都可以进去等，有地方坐，有茶水，还有专人负责登记。

　　谁来过，留下多少钱，事无巨细，全要记下来。

　　杨支队的爱人和女儿昨晚好像就表过态，杨支队活着时廉洁自律、坦坦荡荡，从来没拿过一分不该拿的钱。他去世了，不该收的礼一样一分不能收。

　　硬留下来的将来要退回去，退不回去只能捐出去。

　　来吊唁过的，将来人家有什么事也要登门……

　　他妻子，他即将参加工作的女儿，包括他弟弟妹妹和小姨子，都通情达理的让人心痛。

　　如果不是匆匆离去，这一定是一个幸福的家庭。

　　如今，四壁无语，白墙上，黑框中，只有杨文进坚毅的目光和熟悉的微笑。

　　环顾四周，一个个花圈，一副副挽联，寄托着人们的哀思，讲述着一位英雄的故事。

　　可能是光线的关系，也可能是心理因素，走进这间小小的灵堂，外面似乎失去往日的明亮，显得低沉与宁静。初春的一股寒流透过虚开的窗户袭来，令悲伤的人们更觉寒意。

　　“韩局，方不方便，我想汇报点工作。”禁毒队政委一直在这儿帮忙，从昨晚到现在不知道协助接待、感谢、送走过多少亲友，他一夜没合过眼，看上去很憔悴。

　　韩博点点头，再次紧握着杨支队爱人的手，诚恳真挚地说：“嫂子，小慧，我知道你们很伤心很难过，其实我跟你们一样痛心，现在说什么安慰话都苍白无力，我手机号你们知道的，以后不管遇到什么事，尽管给我打电话。”

　　“谢谢韩局，谢谢韩局。”

　　“谢谢韩叔叔……”

　　当领导，尤其公安机关领导，最怕遇到的就是这种事。

　　韩博怀着无比沉痛的心情，迈着沉重的步伐跟禁毒队高政委来到楼上一家的客厅。客厅里坐着六七个人，大多是公安民警，年龄全四十多岁，但只有一个三级警监，他们不约而同起身敬礼。

　　一个都不认识，应该全是禁毒战线的同事，韩博急忙回礼。

　　有一个穿西装的人，没敬礼，他坐在所有人中间，应该是身份地位最高的。

　　这哪里是汇报工作，高政委流露出一丝歉意的表情，忐忑不安介绍道：“报告韩局，郭副厅长是连夜从呈都赶来的，廖局、包局、唐总队也全是连夜赶来的，中午和我们省厅朱总队一起吃过饭……”

　　原来穿西服的是邻省公安厅的一位副厅长，另外几位是周边地市公安局副局长、县局局长或市局的支队长，他们跟省厅禁毒总队朱青副总队长，以及刚牺牲的杨文进副支队长，是当年省厅禁毒班的同一期学员。

　　朱总队说过，当年四十多人只剩下三个仍在禁毒。

　　眼前这几位不禁毒了，全走上领导岗位，但谁也不能说他们是逃兵，作为最早的一批缉毒民警，他们几乎个个受过伤，挂过彩，谁也不能抹杀他们当年在禁毒战线上所作出的贡献。

　　“韩局，久闻大名，请坐。”

　　郭副厅长握了握韩博手，招呼他坐到身边。

　　追悼会过两天才开，他们一个比一个忙，不可能等到那一天，竟坐在这里开起追思会，回忆起当年一起受训，一起缉毒的情景。

　　说到开心处笑，说到伤心处流泪。

　　韩博刚坐下听了一会儿，杨支队的女儿杨小慧被省厅禁毒总队副总队朱青带了上来，让她坐在一边静听他父亲的事。

　　这是一个东萍市局不知道的追思会，之前有资格的参加的禁毒支队政委，而且扮演得还是服务员角色。

　　前来吊唁的领导走马灯似的来了一拨又一拨，其中不乏副厅级领导，他们谁也不知道楼上有这么个活动，更没有被邀请参加。

　　韩博正猜想自己为什么会坐在这里，郭副厅长突然道：“韩副局长，杨文进是一个个优秀的公安民警，一个公认的禁毒英雄，他把有限的生命时光几乎全都用在公安工作尤其禁毒工作上，留给家人亲友的唯有痛惜的泪水。他这辈子从来没拉过关系，能走上副处级领导岗位全是拼出来的，全是拿命换来的。我后来调走了，在我调走之前，他就负过七次伤。最可怕的一次不是手榴弹爆炸，太快了，来不及怕。”

　　“老郭，你说得是哪一次？”在这里除了韩博没人当他是副厅长，一个头发花白的一级警督冷不丁问。

　　“我调走前几天，抓一伙小毒贩，其中一个抱住他胳膊就咬，拼命咬，肉都快咬掉了。扒开之后那小混蛋像疯了一样傻笑，我们觉得奇怪，审玩查完才知道他有艾滋病，他想把艾滋病传染给老杨。”

　　郭副厅长捋起袖子，指着胳膊说：“大概就这个位置，老杨当时不知道，以为是皮肉伤，去医院缝十几针出来了。我们知道我们怕呀，我和老朱赶紧送他回医院，让医生把刚缝好的那块肉又割了下来，生怕被感染。”

　　这些事刘小慧头一次听说过，之前只知道爸爸左臂上有个大伤疤，凹进去的伤疤，谁知道伤疤是这么造成的，越想越难过，坐在一边泣不成声。

第661章 “追思会”（二）

　　朱总队回头看看战友的女儿，回忆道：“割了也怕，艾滋病毒有潜伏期的，一时半会儿查不出来。之后很长一段时间，他不跟丽萍过夫妻生活，不去浴室洗澡，不跟别人一起吃饭，生怕把病毒传染给别人。”

　　“老郭，老朱，他们当年闹过一次离婚，就是因为这事？”

　　“整天不着家，着家一个人睡客厅，碰都不让碰，丽萍以为他有外遇。后来找到我，找到老郭，我们觉得这事不应该隐瞒，就跟丽萍说了。丽萍通情达理，再加上后来几次检查都没问题，离婚的事就这么不了了之了。”

　　在别人看来天大的事，对屋里这些人而言多是小事，一带而过。

　　一个一级警督接过话茬，轻叹道：“其实他找过关系，只不过不是为他自己。他调到东萍时戒毒所刚组建，收戒能力仅为100人。他看在眼里，急在心上。到处拉关系，多方奔走，筹措资金120多万，改善队伍装备，不断挖潜扩容，使戒毒所的收戒人数增至500人。”

　　“这又不是开报告会，又不是宣讲英模事迹，不许谈成绩！”

　　“老郭，你官大就可以不讲理了？老杨干的事全特么成绩，不提成绩你让我说什么？”

　　“文明点，孩子在这儿呢！”

　　郭副厅长瞥了他一眼，突然把注意力集中到韩博身上，“我不称呼你韩博同志，也不再称呼你韩副局长，直呼其名，就称呼你韩博。不为别的，就因为你干过缉毒，担任过禁毒支队长，办过毒案。”

　　“比起各位前辈，我那点成绩实在不足为道。”韩博连连摇头，这不是谦虚，在他们面前确实没什么值得骄傲的，这句话说得很由衷。

　　“韩博，我们把你当自己人，也请你跟我们说一句心里话，老杨是不是英雄，老杨牺牲算不算烈士？”

　　说了这么多，原来是因为这事！

　　能坐在这儿的不光挂过彩流过血，而且全走上领导岗位，级别最低的也是副处。

　　跟他们打哈哈就是侮辱人家的智商，韩博头大了，只能直言不讳说：“郭厅长当我是自己人，称呼我韩博，我就称呼各位前辈，老大哥。各位老大哥或许知道，或许不知道，我今天才正式上任。来东萍上任的路上，抵达东萍的晚上，做的第一件事就是去事故现场，调查杨支队遇难的真相。今天上午宣布正式任命，正式上任后的第一件事依然跟杨支队有关，加入治丧小组，协助杨支队爱人办好杨支队的身后事。”

　　他也不容易，一来就遇到这些事，众人点点头，等他继续说。

　　“实不相瞒，在上午的党委会上，孟书记确实提到评选烈士的事，遇到点阻力，正在想办法做工作。”

　　“阻力？”郭副厅长紧皱起眉头。

　　“好像一位市领导以‘死难情节不壮烈，不符合有关规定’为由不予批准追认烈士的申请。”

　　韩博轻叹了口气，接着道：“主要是我们现行的《革命烈士褒扬条例》，无论从立法目的还是从条文内容看都可称得上是标准的‘古董法规’，革命意识、革命色彩很浓。明确规定，我国人民和人民解放军指战员，在革命斗争、保卫祖国和社会主义现代化建设事业中壮烈牺牲的，才能称为革命烈士……为弄清这个被载入法条的‘壮烈’在实践中究竟如何执行，过来前我又和我的前任宋文同志，在办公室上网查了查民政部于1980年9月3日颁行的《关于贯彻执行<革命烈士褒扬条例>若干具体问题的解释》。该规定第四条对‘壮烈牺牲’的解释是，‘为保卫或抢救人民生命、国家财产和集体财产，勇于献身，给人民群众树立了堪为学习榜样的’。老实说，若严格依这一解释去衡量近几年涌现出来的烈士，完全符合的不是不多，是几乎没有。”

　　原来他跟宋文没吵架，原来他同样关心这件事，居然在交接时跟宋文一起研究该怎么办。

　　他们的战友牺牲了，他们希望战友能评为烈士，他们的心情完全可以理解，但这件事韩博真不敢打包票，毕竟事情并非孟书记与陈副市长有矛盾那么简单。

　　韩博不无歉意的看了看杨小慧，凝重地说：“杨支队牺牲了，禁毒支队司机柳伟也牺牲了。据我所知，在事故原因没完全调查清楚之前，有个别人，甚至有个别领导干部，就私下里认为柳伟同志应该负责任，说柳伟这个车是怎么开的。柳伟有父母，有妻儿，有亲朋好友，一个在部队立过三等功，复员到地方一直解决不了编制，拿着治安员工资，干着缉毒警活儿，现在因公牺牲还要被指责，人家父母、妻儿会怎么想？”

　　“韩局，我们禁毒队没有！”在禁毒支队，同志们都把小柳当战友，高政委坚信这种事不会在禁毒队发生。

　　“禁毒队没有，其他单位有。这些传言很伤人，让柳伟同志的家人寒心，人家说了，人是和杨支队一起牺牲的，杨支队是烈士，柳伟也要评烈士。这个要求不算高，人家还是比较通情达理的，至少没在追悼会规格上说事。”

　　真是人言可畏，没想到还有这个隐情。

　　郭副厅长下意识说：“既然这样，那就一起评。”

　　“说起来容易，做起来比较困难，他不是公务员，不符合相关规定。公安部前几天正好下过一份文件，要求全国公安系统从即日起开始，在三年内辞退掉所有治安员，市领导认为在这个节骨眼上评选一个治安员为烈士，有那么点不讲政治，好像在跟上级对着干。”

　　“清理掉所有治安员，说得倒是轻巧。”头发花白的一级警督冷哼了一声，显然对上级这个文件很是不屑。

　　辞退掉治安员容易，关键怎么才能补上因此造成的警力不足。

　　办法只有一个，增加政法专项编制。

　　编制是什么，编制就是工资，办案经费，养老金，医疗保险，中央财政有这么多钱么，地方政府有吗？

　　韩博同样觉得这个文件有点搞笑，从现在的情况看，别说三年，十三年都不一定能够实现。

　　事实上协警辅警不只是国内有，国外一样有，其中不乏一些发达国家和地区。与其下这种基本不可能实现的“一刀切”文件，不如想想该怎么规范，怎么管理好治安员队伍。

　　不过现在不是发这个牢骚的时候，韩博苦涩地说：“再就是事迹不够突出，牺牲得不够壮烈、不够英勇。总而言之，评杨支队就要评柳伟，如果柳伟评选上烈士，昨晚牺牲的另一个民警也要评，过去几年因公牺牲乃至见义勇为牺牲的非公职人员都要评。”

　　东萍不是经济发达、财大气粗的沿海发达城市，四个区县中有两个贫困县，一些优抚政策都经常落实不了，在评选革命烈士这个问题上特别慎重。

　　因为一旦评上，民政部门就要落实优抚政策。

　　如果落实不了，革命烈士亲属就会上访，到时候倒霉的是市里。

　　其实还有一点韩博没说，杨支队乘坐的那辆车手续不全，几年没年审，甚至没上保险，违反了交通安全法规。

　　虽然是公安经费不足导致的，但法规就是法规。你们驾驶乘坐手续不全的车发生交通事故，还评选上烈士，如果有人鸡蛋里挑骨头，最后倒霉的还是市里。

　　说在这个问题上，陈副市长真不是刻意要跟孟书记唱反对，可以说只是在落实市长、常务副市长等领导的意图。作为政法委书记、公安局长，孟卫东则必须为民警考虑，“从优待警”不能说说而已，就算有矛盾，也是工作中的矛盾。

　　之前只听过禁毒队高政委的介绍，郭副厅长等人终于意识到这事并非孟和陈有矛盾那么简单，众人面面相窥，不知道接下来该怎么开口。

　　话说到这个份上，韩博干脆把话说到底。

　　“各位老大哥，杨支队是一级英模，我是二级英模，我认识许多像杨支队一样的一级英模，其中有一个单位工作多年的战友，我觉得杨支队在天有灵，肯定不需要烈士这个虚名。作为全国公安系统一级英模的亲属，他爱人和他女儿同样能享受到不低于甚至超过革命烈士家属的待遇。”

　　什么意思，不支持，不帮忙？

　　包括朱支队在内的所有人，感觉这话有点不对劲儿，觉得他应该帮这个忙，应该据理力争，仗义执言的。

　　然而，他们想错了。

　　韩博在这个问题上的态度倾向于支持市政府，毕竟一个盯着一个，市财政那么紧张，杨支队乘坐的车又确实手续不全，评烈士真不合适。

　　“这种事其它地方之前发生过，民警牺牲，却评不上烈士。”

　　韩博顿了顿，接着道：“亲属上访告状，有的赢得不少人大代表支持，有的干脆起诉市政府，结果都以失败而告终。原因很简单，市政府享有革命烈士批准权，但这个批准权只是民政部门在颁发《革命烈士证明书》之前的一个内部审批程序，最终发生法律效力的是作出颁发或不颁发《革命烈士证明书》的行为。换句话说，市政府履行的是内部批准程序的职责，并不直接面对死亡人员亲属，也没有任何文件材料送达给死者亲属，属于内部行政行为，不属于行政诉讼受理范围，只要市政府作出决定，打官司也打不赢。”

第662章 “黑脸”

　　分管的四个单位中，经侦支队平均年龄最大，全是四五十岁的老同志，“平时不开张，开张吃三年”，根本不像一个实战单位。

　　技侦支队平均年龄不算大，人却不多。市局经费紧张，在技术侦察上没那么多钱投入，支队能发挥的作用并不大。

　　相比之下，刑侦支队和禁毒支队重要得多。

　　刑侦支队下设一个接报全市重大刑事案件和重要情况；办理通缉通报，部署协查堵截；负责全市刑事犯罪统计、犯罪信息的收集工作；分析刑事犯罪的规范和特点，预测发展趋势，提出工作对策的办公室。

　　一个组织实施和指导全市刑事技术工作，负责全市重大刑事案件的现场勘察、犯罪痕迹物证的鉴定工作，对下级公安机关和有关部门送检的痕迹物证进行鉴定的技术室（技术大队）。

　　侦查一大队，负责组织、指导、侦破全市重特大刑事案件，研究制定严重暴力性犯罪案件处置方案；承办重特大走私、涉毒案件和上级交办的其它任务。

　　侦查二大队，负责重特大专案特情的管理、教育工作；组织追捕重大逃犯和流窜犯；组织、指导全市拐卖妇女儿童犯罪、解救爱害妇女儿童工作；组织、指导全市刑事犯罪情报资料工作。

　　侦查三大队相当于预审大队，指导全市刑事案件预审业务；督办或参与重大疑难案件的审理工作，承办支队直接办理案件的审理移诉工作。

　　听上去两个办公室、三个侦查大队，其实在编民警并不多，大多坐办公室，完全“机关化”，想改变全市刑侦部门的现状，功夫既要下在机关，更要下到基层。