“值得一提的是，啰湖分局破获的这起电信诈骗案，前后侦办了两年多，被骗群众的损失能追回多少可想而知。”

　　韩博从刚走进来的陈秘书手里接过茶杯，喝了一小口水，接着道：“再就是电信诈骗整个犯罪链条的土壤没铲除。比如金融系统的规则，香港跨城转账实行的是‘t+1’，也就是说第一天转账第二天才到账，而我们内地是实时到账。这边把钱转到骗子指定的银行卡，转眼间就被转取走了，给案件侦破尤其追赃造成巨大困难。以前是效率太低，转账汇款要几天。现在是效率太高，至少在打击电信诈骗这一问题上，金融系统太便捷不是什么好事。”

　　关局不禁摇头笑道：“韩博，这个你就别指望了，银行要的就是便捷。你让人家学香港搞‘t+1’，人家肯定认为这是让他们开倒车。”

　　“关局，我知道，其实我就是想想而已。”

　　韩博不无尴尬的笑了笑，接着道：“所以我认为，电信诈骗案件破案率不高在于警力不足，这是一个误区。现在最缺的不是‘能打、能蹲、能熬夜的民警’，而是懂互联网技术、懂通信技术、看得明白银行流水的人才，以及一个高效的联动机制。”

　　“有点意思，说具体点。”

　　“维护社会治安不是我们公安一家的事，具体到打击电信诈骗同样不能光靠我们公安单打独斗。如果市委市政府能成立一个由我们公安以及全市所有银行、三大通信公司和开发QQ软件的网络公司组成的专项办公室，各单位应急联动，这样我们的反应速度和办案效率就能高许多。”

　　“构建一个打击电信诈骗的战略阵地，搞一套联络机制？”

　　“让专业的人干专业的事，毕竟这涉及到公安、银行、通信甚至网络技术，不夸张地讲，国内能把一个电信诈骗案从头办到尾的人屈指可数，所以有必要组建一个专业团队。”

　　韩博想了想，补充道：“更重要的是如果有这样的跨部门的团队，有一套切实可行的应急处置机制，我们接到群众报警之后就能在第一时间拦截住被骗的资金。同时又能通过这种方式，培养我们自己的专业人才。”

　　打击电信诈骗靠的就是一个快！

　　如果有一个这样的跨部门专项行动办公室，有一套这样的应急处置机制，在打击电信诈骗犯罪上公安显然不会像现在这么被动。但联合全市所有金融机构、三大通信公司和一家民营的网络公司可不是一件简单的事，之前没有先例，还要考虑到现行的法律法规。

　　关局沉思了片刻，又问道：“韩博，你理想中的效率大概多高才能符合办案需要，或者说接到市民报案要在多长时间内采取什么样的应急措施？”

　　“效率当然越高越好，时间上当然越快越好。”

　　韩博只有一个大概设想，来之前没想过这么细，但领导问了，还是若有所思地说：“我理想中的状态，银行方面最迟要在六个小时内回复我们所需的查询信息，一个小时内冻结可疑账户。遇到紧急情况，本地账户10分钟内要冻结，异地账户响应的冻结机制时间不能超过20分钟。”

　　设想够大胆！

　　周局暗赞的一个，不禁笑道：“至少要实现紧急止付？”

　　“我就是这么想的，如果市委市政府重视支持，我们甚至可以进一步实现‘立足深正，放眼全国’，只要是从我们深正转出的钱，还未被取现或消费，即使转到其他城市，也能通过这套紧急处置机制进行止付。”

　　异地账户响应的冻结机制时间不能超过20分钟，真正的争分夺秒。

　　关局沉吟道：“韩博，打击电信诈骗犯罪的形势这么严峻，市委市政府肯定重视也会支持，关键是法律法规。”

　　抓捕嫌犯要手续，冻结银行账户同样要手续，不是你公安一个电话就能办到的。

　　时间那么急，万一搞错了怎么办？

　　这一关绕不过去，可以说这是眼前最难的问题。

　　韩博看看二位领导，很没底气地说：“不过干什么都有风险，而这个风险估计只能由我们市局承担。但我们可以加强内部管理，进行业务培训，尽可能把风险降到最低。对证据认定、资金走向明确，权属无争议且有证据证明犯罪事实依据确实发生的信息诈骗赃款，采取‘风险止付，原路返还’的侦查措施。被骗资金原路返还必须是权属明确且冻结资金时长为6个月以上，对于返还后可能产生的风险，由我们市局负责对被骗资金的权属甄别及，并承担其产生的法律后果。如果因为紧急止付确实造成经济损失，由我们市局负责赔偿。”

　　“这不成多干多错了？这么说我们要做好当被告的心理准备，甚至要专门准备一笔资金留在赔偿人家的损失？”

　　“关局，我知道这个想法有点超前，不过针对越来越猖獗的电信诈骗，我实在想不出还有什么更好的办法。”

　　局长虽然这么问，但从表情上看显然对此很感兴趣甚至很支持。

　　周局觉得这事应该慎重，提醒道：“风险止付，原路返还，对受骗上当的市民来说这无疑是一件好事。不过按照正常程序被害人要追回财物，要等案子侦破并经法院判决。如果由我们公安来做，会不会引发争议，说不定会有人问还要法院的执行局做什么？”

　　领导的担心有一定道理。

　　但韩博不这么想，习惯性摸摸鼻子：“周局，按照刑事诉讼法第二百三十四条规定，我们公安一样有及时返还的义务。如果涉案物品是一辆车，等案件办结、检察院起诉、法院判决，说不定车已经报废了，这种事以前不是没发生过，如果是一车水果呢，更不能等。”

　　关局深以为然，不无感慨地说：“电信诈骗的受害者，大多是上了年纪的老人，年纪大了身体不好，说进医院就要进医院，进了医院就要用钱，如果不及时返还，说不过去，那是人家的救命钱。”

　　“特事特办？”周局苦笑着问。

　　“老周，这可不是什么特事，电信诈骗问题如此严重，我们局党委必须高度重视。韩博这个想法不错，明天拿到党委会上议议。”

　　电信诈骗不仅深正有，全国各地全有，连河对面的香港都存在。

　　周局清楚的记得去年夏天，香港发生一起电信诈骗案，一位香港社会名流的太太接到一个自称香港邮政总局职员的电话，说她家有邮件被扣在内地公安局。请拨打XXX电话。她没警觉，结果电话几经转接，一个“最高人民检察院人员”说她与丈夫牵涉进了一宗特大诈骗案！

　　把她吓坏了，一时乱了方寸，稀里糊涂的在骗子一步一步指引下，“缴纳”一笔“无罪保证金”到一个内地银行账户。

　　等她反应过来再报警，等香港警方请求深正市局协助，几百万已经被转取走了，案子到今天都没破。

　　可以说电信诈骗是全国公安机关都头疼的问题，不仅头疼甚至有些束手无策，如果深正市局能另辟蹊径干出点成绩，那么冒点风险也是值得的。

　　想到这些，周局抬头道：“行，明天议议。”

第881章 任重道远

　　打击电信网络诈骗犯罪的设想在局党委会上不出意外地获得通过，但设想终究是设想，想将其变成现实有许多工作要做。

　　作为提出设想的人、作为主管刑侦和经侦的副局长，韩博要组织刑侦、经侦和法制等部门研究草拟具体的应急联动机制。

　　考虑到电信网络诈骗越来越猖獗，不能坐等新机制形成，还组织刑侦、经侦、技侦等部门搞了一个专项行动。根据现有线索“呼死关停”诈骗电话680多个，并通过电台、电视台、报社等媒体展开防范电信网络诈骗方面的宣传。

　　关局一样没闲着，先向政法委领导汇报，接着同法院、检察院沟通，再向市委田书记和陈市长汇报，甚至作为一个重要议题拿到市常委会上进行讨论。

　　鉴于电信网络诈骗问题确实严重，光靠公安一家也确实很难解决，市委、市政府研究决定成立“打击治理电信网络新型犯罪领导小组”，设立“打击治理电信网络新型犯罪领导小组办公室”，简称“市打击电诈办”。

　　组织召开全市涉银行业务反诈工作会议，向人行深正市中心支行、市银监局、市银行业协会及全市39家银行企业单位的负责人部署有关应对工作，针对电信网络诈骗的新形势和新变化提出多项工作措施。

　　会议开完，韩博又多了一个职务，成为“市打击电诈办”第一任主任。

　　可惜后天就是年三十，各单位各部门要连续放几天假，初六正式上班之后节日期间的值班人员还要轮休，新官上任放不了火，估计要到正月十五之后才能把具体工作提上日程。

　　不管怎么样，这是一个好的开端。

　　韩博几乎忙忘了截人家胡的事，一下班就独自驱车赶到“妹夫”家，先和关星伟、江亚男两口子吃顿年夜饭，明天下午再去机场乘早订好机票的航班回北京跟家人过一个难得的团圆年。

　　“韩博，工作压力是不是很大，怎么瘦成这样！”

　　江亚男的父母不止一次见过韩博，老两口都是老师，桃李满天下，当干部的学生没一百个也有八十个，在二老眼里韩博就是一个晚辈。

　　一进门，江爸就紧握着他手，就说他瘦。

　　正往餐桌上端菜的江亚男乐了，噗嗤一笑：“爸，你怎么见谁都说人家瘦了？”

　　“本来就是么，我相机里有韩博刚回国时的照片，不信拿相机翻给你看。”江爸不乐意，转身就要上楼去卧室拿“证据”。

　　“江叔叔，别听她的，我确实瘦，这半年瘦了十几斤。”韩博一把拉着他胳膊，朝听到动静走出书房的关星伟点点头，又转身笑道：“其实瘦点好，人过三十年就容易发胖，不怕您笑话，我就怕变成肥头大耳，对现在这身材和体型非常满意。”

　　“这倒是，人一胖，高血压之类的病就来了，你看我这肚子，平时没吃什么！”

　　老爸又在丢人现眼，居然像模特一般在原地转了两圈，还侧身看看镜子，江亚男被搞得啼笑皆非，生怕他又缠着韩博东拉西扯，立马道：“还有几个菜没好，阿伟，你不是有事要跟大哥说吗，你们去书房，菜做好了叫你们。”

　　“行，大哥，进来坐。”

　　大过年的，哪来这么多事？

　　想到女婿是香港金管局的官员，身边这位是深正公安局的领导，或许真有什么重要的事，来南方过年过得很寂寞的江爸本想跟进书房，但走到门口又停止脚步，顺手拿起遥控器继续看电视。

　　关门的一刹那，关星伟偷看了一眼老丈人，作出一个鬼脸。

　　韩博瞪了他一眼，大大咧咧地坐到他的真皮转椅上没好气地问：“有你们这样的吗，没共同语言就不能随便找个话题聊聊？《常回家看看》那歌听过没有，老人不图你们什么，就希望你们能陪他们说说话。”

　　“小声点！”关星伟吓一跳，急忙拱手求饶。

　　他家是豪宅，隔音效果好得令人发指，不然也不会说这番话。

　　韩博笑了笑，跟贪玩的孩子一般推了一把桌沿，坐在转椅上在转了一圈，不转不知道，一转竟发现一样好东西，不禁起身走到书柜前，打开玻璃门取出一个包装精美的红酒盒。

　　“82年的拉菲，真的还是假的？”

　　“假的我能往家拿？”不喝酒的人居然认识酒，吴星伟真有那么点意外。

　　韩博打开盒子，小心翼翼取出酒，凑到鼻子下嗅嗅，“别用这种眼神看我，不会喝不能喝不等于我就是一个土鳖。在南非见过，法国驻南非大使馆的招待会上，开过几瓶这个酒。”

　　原来真见过，关星伟忍不住调侃道：“难道没人送？”

　　“没有。”

　　“怎么搞的，官越当越大，怎么可能没人送礼。”

　　“什么意思，是不是你眼里内地公务员全贪官？”

　　“开个玩笑。”关星伟生怕他不小心摔碎，接过红酒放进盒子。

　　“不就是一瓶酒么，瞧把你紧张的，当我是土鳖，其实你才是土鳖。这酒要么开了陪你老丈人喝掉，要么挖个地窖藏起来。摆书架上当装饰品是挺好看，不过看到最后味道就不一样了。”

　　“懂行啊！”

　　“说起这酒，我还闹出过笑话，那次在法国大使馆，我觉得奇怪忍不住问人家，为什么82年的最好，81年、80年的拉菲就不好，后来才知道82年的气候最适合葡萄生长，酿出来的葡萄酒也是最好的。”

　　“我以为你对奢饰品完全不感兴趣呢。”关星伟觉得他关于窖藏的话很有道理，想想把酒放到一边，打算等会儿打开陪老丈人喝掉。

　　“只是了解一下，算不上感兴趣。”

　　韩博又研究起书架上的书，正想着是不是把几本金融方面的借回去看看，关星伟一屁股坐到书桌上，饶有兴趣地问：“大哥，你又升官了？”

　　“没有啊，前段时间刚提副局长，怎么可能这么快就升官。”

　　“打击电诈办主任，这不是升官是什么？”

　　“消息挺灵通！”韩博忍不住回头看了他一眼。

　　“拜托，你在香港还是很有名的，你升官的事估计深正市民没香港市民知道的多。”

　　“这只是一个兼职，算不上升官。”香港媒体真是无孔不入，韩博彻底服了。

　　“升不升官我不感兴趣，只想知道打击电诈办是一个什么样的部门，负责协调？负责情报？还是协调、情报、行动兼有？”

　　这不是什么机密，他曾经是一个警察对此好奇也很正常，韩博没什么好隐瞒的：“成立打击治理电信网络新型诈骗办公室主要起一个协调作用，情报和行动依然由刑侦局负责。成立‘打击电诈办’只是第一步，接下来我们要设立一个‘反电信网络诈骗中心’。考虑到单位编制和人员编制不好解决，经费也没有着落，所以这个‘反电信网络诈骗中心’也只是一块牌子。刑侦局再组建一个大队，专门负责打击电信网络诈骗，具体工作由即将组建的这个大队负责。”

　　“银行、电话公司和网络公司会配合你们？”

　　“当然，以前是要去一家一家磨，现在要把他们请进‘反电信网络诈骗中心’，这么一来协调起来就很容易，以前几个月甚至几年才能办成的事，以后可以在很短的时间内办完，能大大提高办案效率。”

　　“早该这么干了。”关星伟从怀里掏出一张名片，似笑非笑说：“真正对此感兴趣是姜Sir，他知道我们的关系，托我向你发出邀请，请你节后有时间去香港坐坐，他过来拜访也行。”

　　去年全市电信网络诈骗案件发案形势严峻，冒充“公检法”类型诈骗案件不减有增，且增幅明显。

　　受骗上当的不只是内地居民，一样有香港居民。

　　去年下半年共接报75宗香港籍居民被冒充“公检法”诈骗的案件，被骗金额高达6000多万元！也就是说香港同行一样头疼，涉及到跨区域犯罪，他们不仅头疼并且有劲儿使不上。

　　韩博反应过来，不禁笑问道：“姜警司负责这方面的案件？”

　　“一起接着一起，他没法儿向市民交代，只能通过公共关系科宣传防范。”

　　“私下里见算什么，可以在下次会晤时谈，”韩博想了想，接着道：“从我们过去破获的多起案件中可以看出，抓的大多是小鱼小虾，许多主犯不在内地，甚至在境外。有香港人，但更多的是台湾人。”

　　“这就是了，你们完全可以合作。”关星伟起身笑道：“你显然不可能去台湾调查，但姜Sir可以通过联络事务科与台湾警方合作，到时候你们两家情报共享，或许能打掉几个诈骗集团，缉捕几个主犯。”