“报告政委，报告吉主任，案件材料，介绍信，拘留证，全已准备妥当。经费预支八千，手铐带六副，食堂还煮了八斤茶叶蛋。”

　　好几年没出市执行任务，归家豪有些兴奋。在县里没少跟领导参加饭局，汇报到最后竟嬉皮笑脸举起秦师傅给他们准备的茶叶蛋。

　　以取证为主，两个中间人到底能不能抓到要看运气，毕竟时间已过去近两年。

　　他是老同志，在刑警队干那么多年，送好几个嫌犯上了刑场，再说他配了枪，又不是一个人去，袁政委实在没什么不放心的，热情洋溢说：“准备工作做得不错，特别是经费，能够有保证，祝你们一路顺风，马到功成。”

　　“是！”

　　“出发吧，现在动身，下午三点前应该能到。”

　　谁都没想到局领导会来送行，同志们士气高昂，再次立正敬礼，钻进陈猛开的7号车，开出大院，拐上思良公路。

　　送走他们，袁政委和吉主任在韩博陪同下开始参观。

　　外面是公安宣传的大广告牌，围墙上是“立警为公，执法为民”的大标语，玻璃幕墙上挂着一大警徽，房顶上是“人民公安”四个大金字。

　　接警台、户籍服务台、调解室、讯问室、羁押室、档案室、证物室、学习室、联防队员的临时休息室、食堂、浴室等设施一应俱全。

　　墙上是各种规章制度和宣传海报，户籍服务台里有电脑、打印机和复印件，接警台里有电话、传真机和对讲机中继台……

　　袁政委和吉主任走进装修更豪华的会议室，接过香烟打趣道：“小韩，知道你们条件好，没想到条件会这么好，程文明那小子没说错，你这儿不像警务室，你这儿是良庄公安分局。”

　　“让政委见笑了，我们这是沾乡里光。”

　　吉主任坐下来，意味深长问：“小韩，干这么长时间公安特派员，做这么久基层工作，有什么感想。”

　　韩博感叹道：“本职工作没什么感想，在其位谋其政，做好份内事。在处理与乡党委政府的关系上有一点，遇到一些麻烦事不能片面认为是‘非警务活动’而无动于衷，应该积极主动帮助党委政府解决疑难问题。尊敬乡领导，在不违反原则的前提下为乡里做点事，遇到一些困难就可以向党委、政府汇报，党委政府自然而然会帮着解决。比如将企事业单位门卫收编进治安联防队，解决人手和经费不足的问题，形成联防联动机制，就是乡领导主动提出来的。又比如接下来的各村警务室建设，乡里会协调各村解决用房用电等问题。”

　　上级要求公安不得参与非警务活动。

　　可公安是“条块管理”，并以“块”为主，财权和人事权不独立，地方党政领导的话能不听，敢不听？

　　更何况国情在这儿，司法并不独立，上级的各种通知文件，甚至人大常委会的一些决定，上面第一句话就是“各级公安部门要在各级党委政府领导下”开展什么什么工作，不得参与非警务活动的要求根本不现实。

　　敢打敢拼，有冲劲儿有闯劲儿的民警多了。

　　现在的刑警大队副大队王解放，在家里排行老三，人称“拼命三郎”。刚刚出市执行打拐任务的归家豪，在刑警队时一样很拼，受过好几次伤，荣立过二等功。

　　像这么敢打敢拼又会变通，能理解地方党委政府的难处，能处理好与地方党委政府关系的民警不多。说句不夸张的话，他这个公安特派员，干得是公安局长的事。

　　太年轻了，要是有点资历，明年提正科之后当个副局长没问题，局里现在最缺的不是会破案敢破案的干部，而是他这种有大局观，能够独当一面的干部。

　　袁政委满意的点点头，开始听取警务室工作汇报。

　　不听不知道，一听吓一跳。

　　“11.26”案正在侦查阶段，涉嫌收买妇女的嫌疑人正关在看守所，其它乡镇的打拐工作刚刚开始，他这边已经着手整治交通，确保春运安全，同时开始打击练气功的和搞传销的。

　　具有主观能动性，工作永远做在别人前面。

　　特别是手中这份《平安良庄建设总体规划》，极具前瞻性。如果能得到落实，不是走在其它基层派出所前面，是走在全市乃至全省前面。

　　太震撼，需要慢慢消化。

　　袁政委放下汇报材料问：“传销确实存在很多问题，确实危害到社会稳定，但这些问题大多在工商行政部门的管辖范围之内。小韩，你懂法律，应该清楚搞不好会惹出麻烦，你打算怎么整治？”

　　韩博笑了笑，胸有成竹说：“卢书记的意见是抓几个上线，给他们点颜色瞧瞧。考虑到传销主要归工商部门管，那家美国公司来头也确实比较大，我建议卢书记采取迂回战术，从村规民约着手，师出有名，让他们在法律上找不到我们麻烦。”

　　“村规民约？”

　　“嗯，乡里正在召开各村支书和村主任会议，让他们回去召集村民小组长和村民代表修改村规民约，将不许搞传销写进去，谁搞就把谁扭送到公安机关处理。人扭送来了，我们不能不管，别说他们不一定敢告，就算敢告他怎么告，难道把二十几个村委会告上法庭。”

　　吉主任不是很懂法，一脸不可思议地问：“村规民约有法律效力？”

　　“我们不是没法律，只是没好好利用。”

　　韩博拿起暖壶，帮他们续上水，微笑着解释道：“传销是工商部门批准的，国务院办公厅又下发过清理传销中违法行为的文件。没相关法律，只有各种规定，令出多门，管理混乱。明知道社会危害性大，下面却不知道该不该查处，不知道该如何查处。村规民约是什么，村规民约是依据党的方针政策和国家法律，结合本村实际，为维护本村社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范。《村民委员会组织法》有明文授权，其法律性质是‘依法自治’，是村民实施村民自治的基本依据，是村民自己的‘小宪法’。禁止传销符合党的方针政策和国家法律，某种意义上比工商行政部门的‘规定’、‘通知’和‘决定’更具法律效力，至少在我们良庄是这样。”

　　到底是学法律的，到底拥有律师资格，竟能想到利用谁都没当回事的村规民约来对付传销。

　　强龙不压地头蛇。

　　袁政委相信在良庄这一亩三分地上，那个传销公司肯定搞不过他，何况他身后还站着一个更难缠的老卢。

第128章 “派出所长”

　　政策水平高，法制意识强，既会变通又有乡党委政府支持，打击一下能出什么问题？

　　搞传销的越来越过分，发展下线发展到公安局，好几个民警家属深受其害被搞得血本无归，张局不止一次要求政治处告诫民警，管好自己，管好家属，不要参与传销。

　　吉主任沉吟道：“政委，我们是不是跟张局汇报一下，将良庄作为试点，打击打击，看上级有什么反应。要是上级默认，就上报政法委，在全县推广良庄经验，同打拐一样，一鼓作气解决这个问题。”

　　偷偷摸摸，秘密集会。

　　洗脑，疯狂发展下线，这么下去迟早会出事。

　　思岗经济在全市排不上号，思岗治安是全市所有区县中最好的，袁政委认为可行，又笑问道：“小韩，新庵那边的车匪路霸呢，他们一个比一个滑头，你和柳下派出所打算怎么对付。”

　　“柳下派出所之所以一直拿他们没办法，主要两个原因，一是查他们的时候往我们这边跑，过了桥就拿他们没办法。现在两家关系不错，可以联合行动。二是取证工作不好做，我们有摄像机，从明天开始安排民警带摄像机去北边收费站，从收费站上往南开的长途车，前面路口有伪装成旅客的柳下派出所特情，我们的人在车上，把他们卖客、管司机和售票员要好处的行为秘密拍摄下来。多拍几起，车上拍完拍车下，拍他们是怎么截客、拦客、堵客的。新庵运管也有人在，主要针对非法营运，等收集齐证据再把他们一锅端。马上春运，柳下派出所宁所长打算拿他们开刀，打响新庵维护春运安全的第一枪。”

　　那些家伙有驾驶证，有行驶证，有保险，交过养路费。过去查他们说是来玩的，没干违法犯罪的事，证照齐全，难道停在路边犯法。

　　被他们“强卖”的旅客坐长途车走了，天南地北，根本没法取证。

　　长途车司机不但不敢得罪这些地头蛇，反而喜欢他们帮着拉客。因为羊毛出在羊身上，旅客该掏多少车费一分不会少，他们只有收益没任何损失，自然不会出面指证。

　　至于被拦被宰的其他旅客，由于大多是思岗人，那边却在新庵境内，认为新庵人会帮新庵人，自认倒霉，一样不会为几十块钱报案。

　　细想起来取证工作确实比较难做。

　　凡事就怕“认真”二字，遇到眼前这位，他们的好运估计要到头了。

　　功劳是人家，这边愿意帮忙愿意配合，是踏踏实实为老百姓做事，袁政委很满意，放下茶杯提议道：“小韩，交通安全这一块我有一个设想，你们是不是跟交警队协调一下，让交警队安排一个交警常驻警务室，柳下河大桥不是要搞警务室么，一步到位，设个治安检查站，专门检查和登记出入我思岗的机动车辆。”

　　“驻警务室交警？”

　　吉主任解释道：“丁湖、良庄、李庄、黄垛四个乡镇的交通安全归交警三中队管，三中队总共那几个人，平时根本管不到良庄，而你良庄又在两市交界，这个治安检查站局里一直想设，由于经费和警力等原因一直没设成。现在条件成熟了，只要来一个交警就可以搞起来。”

　　警务室没权管机动车辆，来一个交警能解决这个问题。

　　想到老卢在罚款上的态度，韩博苦笑着问：“交通罚款呢，政委，吉主任，这件事绕不开乡党委，卢书记态度明确，良庄罚款要留在良庄。为方便开展打拐工作，我只能把打拐经费列入应急经费。”

　　从良庄过境的车不少，来一个交警不管用，三中队全过来其它地方的工作就干不成了。

　　安排一个交警，让警务室协助，所有问题迎刃而解。

　　大事做不了主，这种小事还是能作主的，袁政委一锤定音地说：“按卢书记的规矩，交通罚款同样返还40%，返还到警务室，用于维护良庄交通安全。”

　　“能返还就行，我向卢书记汇报，他应该能同意。”

　　要用警务室的人，除了他和刚出去执行任务的归家豪以及几个地方编民警，警务室人员大多是乡里的，确实需要跟老卢打招呼。

　　基层工作不好做，袁政委没因此认为他位置没摆正，再次看看《平安良庄建设总体规划》，不禁笑道：“老吉，按照这个规划，各村警务室要挂牌，这个牌不好挂呀，总不能称为‘思岗县公安局良庄警务室某某村警务室’，两个警务室听起来别扭。”

　　丝织总厂设有一个警务室，全称是“思岗县公安局城西派出所人民西路警务室”。汽车站也有警务室，全称是“思岗县公安局城东派出所车站警务室”。

　　良庄没派出所，只能让警务室领导警务室，想想是挺怪异的。

　　县里之所以不同意设派出所，主要两个原因，一是撤乡并镇，二是涉及到编制。其实撤乡并镇一样是基于编制考虑。

　　中央三令五申要求减轻农民负担，干部太多，全靠财政供养，说白了靠老百姓供养，不解决干部太多这一问题，怎么减轻农民负担。

　　撤乡并镇之后，三四个乡镇只需要一套班子。

　　一个人不能裁，现在感觉不出来什么，过五六年，十来年，等该退休的全退休了，干部队伍就没之前那么庞大。

　　从这个角度上看，从长远计，县里要求撤乡并镇有一定道理。只是涉及太多人切身利益，尤其良庄和丁湖两个乡镇财政状况悬殊太大，这项工作根本没法推行。

　　正在想方设法减少干部，所以县编办不同意建所，不愿意再给公安局一个正股级干部编制和几个行政编制。

　　没编制难道就不能设派出所，没编制的“黑户”局里多了。

　　吉主任权衡了一番，不禁笑道：“那就跟张局汇报一下，先挂个派出所的牌，把户籍这块真正接手过来。不发任命文件，编制问题慢慢想办法解决。”

　　警务室干得就是派出所的事，只是刻个公章、换块牌子而已，据说老卢早把牌子做好了，袁政委哈哈笑道：“小韩，你感觉怎么样，愿不愿意当这个县里不承认的派出所长。”

　　领导来与不来完全不一样，来实地看看，听取汇报，能解决实际困难。

　　同样正股级，派出所长和公安特派员及打拐中队长没什么区别，“含金量”远没乡长助理高，不过对良庄来说意义重大。

　　从来没派出所，总感觉低丁湖一等。

　　现在有了，能鼓舞全乡群众士气，能稳定那些担心撤乡并镇的干部教师和退休人员军心，更重要的是有利于乡里接下来的“西部大开发”。

　　县里承不承认无所谓，局里承认就行，韩博笑道：“我没意见，我服从组织安排。”

第129章 办完喜事办丧事

　　两位局领导亲临，王燕时不时进来倒茶。

　　会议室里谈的事，根本瞒不过会议室外的人，要挂派出所的牌子，同志们热情高涨。袁政委和吉主任不想让战斗在一线的同志失望，当即打电话向张局请示。

　　换一块牌子而已。

　　不需要增加一个编制，不需要划拨一分钱经费，能够解决户籍管理这个迟早要解决的问题，方方面面条件比较成熟，张局毫不犹豫同意。

　　为让这个“山寨派出所”显得不那么“山寨”，他甚至亲自给政法委郭书记打电话请示汇报。

　　组织人事部门考虑编制，政法委要考虑全县政法工作，郭书记没意见。

　　思岗县公安局良庄警务室就这么变成了政法系统承认，组织部门不承认的思岗县公安局良庄派出所，韩博也随之摇身一变为良庄历史上第一任派出所长。

　　前任公安特派员李顺承说不行就行，两位领导不想在良庄久留，担心李家人跑过来报丧到时候走不掉，委托新任派出所长代表局里处理与此有关的一切事宜，午饭没吃就打道回府。

　　“我们以后怎么称呼，是韩乡长，韩队，还是韩所？”

　　“韩所好，显正式点。”

　　“韩乡长，你说呢。”

　　“韩所吧，乡长助理不是乡长，副乡长都不是。你们喊着顺口，我听着别扭，别人听到会笑话。”

　　“行，就韩所。”

　　小单话音刚落，小任抱着一大卷鞭炮跑进大院，兴高采烈问：“韩乡长，现在挂牌还是等会儿挂牌？”

　　“叫韩所，不是韩乡长。”高亚丽窃笑着纠正。