刘备微微颔首，赞叹说道：“朕本以为轻徭薄赋，析出人口，可为大治南土。今听丞相之言，深感今大汉尚有不足。”

　　说着，刘备看向众人，问道：“诸君以为丞相之见何如？”

　　“臣附和！”

　　马良率先拱手道。

　　“臣以为可行！”

　　继而，孙邵、费观、王粲等上卿附议诸葛亮之见。

　　“好~”

　　刘备刚想说什么，忽然感觉肠胃疼痛，有上厕所的欲望。

　　“诸君且先商议，朕去去就来！”

　　不待众人答话，刘备尽量保持仪态，在侍从的搀扶下，前往厕所。

　　“陛下这是？”

　　刚至宫中的霍峻有些懵逼，问左右道。

　　“此是为陛下之疾！”

　　王粲凑到过来解释，说道：“去岁以来，陛下旧疾加重，常常如此。医师诊断不得要害，陛下已试各种药方，但皆无用。”

　　“陛下身形削瘦了几分。”霍峻说道。

　　“嗯！”

　　为了顾全霍峻的面子，诸葛亮持扇拱手，问道：“亮治郡吏之言，不知仲邈可有不同之见？”

　　霍峻沉吟少许，说道：“峻虽初闻孔明之言，但窃以为并无纰漏。仅是有浅薄之见，不知孔明欲听否？”

　　“仲邈但说无妨！”

　　霍峻摸着小胡子，说道：“之前朝廷收州刺史征辟之权，改为尚书台委任。后又改孝廉之法，以试取孝廉。今二政初有成效，朝中已有不少补吏。”

　　“今欲治郡吏，不如收郡太守委任郡吏之权，同州刺史旧事，官由京师委任。县中长吏或郡中俸少吏曹，可让郡守征辟之。”

　　郡县制实际上由春秋时期的封君制转变而来，故而两汉时期的郡县制与后来的州县制、府县制不同，其保留浓厚的分封制特色，即郡太守如封君，执掌郡内绝大部分事务，且具有人事任命权。

　　从职位称呼中即可见略知，称太守，为府君；称刺史，为使君；称县令，为县君。君虽如‘先生’有普遍化的倾向，但在早期的称谓对象中，非尊即贵者。

　　同观称亭侯及以上者为君侯，其亭侯以上可自命家臣，甚至胆大之人可以称孤。如霍峻今为县侯，自称为孤，在礼节上没有任何问题。

　　当然随着时代的变迁，中央愈发集权，州郡的征辟权在南北朝时期陆续被废除。故而到隋唐时期，他们所接手的制度，与两汉时期有了不小的变化。

　　之前霍峻出于中央集权的考虑，建议诸葛亮收回刺史的征辟权。今霍峻既有为中央集权而考虑，又有为今下吏治而考虑。

　　“收郡守辟除之权？”

　　诸葛亮不由眉头皱起，说道：“郡守辟除之权，已是沿用四百年。今时收之，改由尚书台委任，于国而言虽有裨益，但却不知诸郡太守是否愿遵之。”

　　两汉时期，治理地方的主力抓手靠郡太守，太守贤则郡兴旺，太守庸则郡颓废。故而今南汉欲治天下，郡太守的想法至关重要。如果他们集体排斥收回辟除权，或是有异议，则是不好弄。

第563章 难以奉命

　　“霍督所言收郡辟除之权，乡官由中枢委任，粲以为甚好，有摄地方之权而归属中央也之意。然汉之所以能安天下，或是之所以能兴，多有赖诸郡太守效力。”

　　王粲思虑少许，说道：“故粲以为当下，宜当循序渐进，先察吏治，而后再议此事。不宜仓促废黜旧政，以伤旧人之心，及让从吏人人自危。”

　　汉之所以形成独特的二元君主价值观，与汉采用的征辟制关系莫大。因政治制度，引申出士人追求，从而形成相应的社会土壤。

　　郡太守犹如封君，代天子行事，具有辟除士人在任官的权利。故而大部分士人的价值目标追求，不是说要到中央出任丞相，而是‘为郡掾史，守坟墓，衣食无忧，乡里称善人。’

　　当郡太守任命士人出任属官，士人在‘食君禄，忠君事’的价值观下，郡太守对士人具有知遇之恩，士人要效忠或为郡太守效力。

　　在这种的政治制度下，形成独有的二元君主价值观，也是理所当然之事。如逢乱世，郡太守既能得官吏效忠，又执掌军政大权，若有反叛之心，犹如小王国，非常容易形成割据势力。

　　故而为了强化中央集权，征辟制的废除，将郡县委任的权利移至中枢，实际上是专制政治演进的必然趋势。

　　当然趋势归趋势，其抗拒力量之大，绝非一两句言语所能搞定。

　　王粲这番言语，则就指出了执行难度所在，刘备之所以能兴汉室，与诸郡县长官有莫大的关系。今若改基层官制，容易在人心上形成动乱。

　　沉默寡言的孙邵说道：“乡人任乡官，虽有互联宗族戚党之嫌，但异域之人，欲治当地之难，多有不便。今之形势，当以安天下为主，而治天下为次，为免频生动乱，霍督之言，以邵之见当可后行。”

　　家乡人任地方官吏，可以土官称之，外任则可以流官称之。

　　东汉时期，郡守为治郡县，左右掾属无不任命本郡士人出任。唯一例外之事，则就是三辅地区，京兆人可任扶风掾属。欲用他郡人，甚至还要向上级打报告。

　　孙邵作为尚书令，看得更远，收郡的辟除之权，改由尚书台任命。实际上是将土官进行流官化，本郡士人大概率不会留在本地当官。

　　一旦流官化，虽能避免徇私舞弊，官吏与大族互相勾结。但地方上积时已久的难政，流官们则难以解决。且因流官非本地人，非常容易剥削地方，而不会因家乡之故，而有所顾忌。

　　当然孙邵点出了今下的形势，南汉当下是安天下为主，治天下在后，当下不应该有大变动，以免多生乱事。

　　“乡官虽有弊政，但流官岂无弊政。”马良蹙眉说道。

　　听着以上言语，霍峻沉默下来。他之所以提出收郡县辟权，多是为大汉而考虑。却没想到一提出，就遭到不少人的反对。

　　就在众人互相讨论时，刘备从外而入堂。

　　坐在榻上，刘备看向马良，问道：“诸君今下商讨何事？”

　　“禀陛下！”

　　马良朝着刘备拱手，说道：“霍督以为不如借肃清郡吏事，收君县辟除权，将郡吏委任移至尚书台。诸卿以为不可……”

　　马良虽是不认同废郡辟除权，但出于公事公办的态度，依旧是一五一十的讲了出来。

　　听着来龙去脉，刘备捋着胡须，微叹了声，说道：“世祖皇帝以为地方之所以乱，多在兵权归属太守。然朕经历乱世，如实而言，如收郡辟除之权，则如断士子出仕当地之途，而贤士能者多归京师。”

　　“诸君所言不无道理，今安天下为主，而后以治天下为次。但朕以为安、治未必不可齐用，辟除之权不可骤收，今不如潜移默化，徐徐而图之。”

　　说着，刘备看向诸葛亮，问道：“孔明以为如何？”

　　刘备虽不擅长治政，但他作为君主，拥有极高的敏感度，尤其是经历过乱世逐鹿，对有些事深有感触。

　　霍峻的建议如能彻底施行，配合之前革新的选官制，天下之有志之士无不向往京师。

　　有朝一日，大汉若能一统天下。大汉则能迅速安抚民生，而不是更多依赖地方大族，反而中国士族为了融入大汉，需要作出牺牲。

　　当下他的身体日渐衰老，疾病多生。为了后继者受益，刘备需要开个头。

　　诸葛亮迟疑良久，拱手说道：“虑政令之繁省，及汉室之昌盛。亮以为可如陛下之言，潜移默行，渐收辟权。”

　　“如明岁整肃官吏，如有粗鄙、渎职、懒政者，则是按律淘之。尚书台则发补吏名册至郡，由郡守择吏补之。下选官吏，不限籍贯，唯避郡守乡党、友人、宗族。”

　　“余者与旧事相同，可先观诸郡太守反应，而后考课新吏，继而再议此事，或从旧政，或行新法。如此为之，既可安天下，又可察新旧法令之不同。”

　　诸葛亮虽能感知废郡守辟除权的好处，但对于未曾施行过的政治制度，诸葛亮不敢轻易推行，怕坏了大汉政治。故而一向谨慎的诸葛亮，选择了潜移默化的政策。

　　“善！”

　　刘备满意地点了点头，说道：“明岁以肃清吏治为主，而后择良吏至郡县，以观政令之成效如何！”

　　“诺！”

　　有了刘备的拍板，众人不再纠结废郡守辟除之权，而是择项汇报了下其余重要之事。

　　诸卿陆续退下之后，刘备终于有空与霍峻谈事。

　　刘备让左右为霍峻奉茶，笑道：“岁末之时，政务繁琐，多被案牍所累。过些时日，你我相见则是易也！”

　　霍峻捧着茶盏，说道：“陛下外出则领兵作战，入内则劳于案牍。陛下长期操劳，宜当保重身体为上，臣之事为小。”

　　“皆为兴汉而已！”

　　刘备笑了笑，说道：“君不仅有韬略之能，亦有治国安民之才。今后君若有良言，当多多上奏，为朕分忧。”“诺！”

　　在刘备眼中霍峻当真具备出将入相的能力，而非简单的武夫大将。尤其是霍峻提出的几件建议，为他解决了大量的麻烦。

　　第一件事，在他入主荆楚时，霍峻建议迁治武汉，避免重楚轻吴，荆、扬二州失控。

　　须知南朝之时，荆、扬之间争斗非常剧烈。孙权身为强主，他看出了荆、扬二州会引发的问题，故而迁到武昌，欲齐治吴楚。随着江东士人强盛，孙权不得已重新迁回建业，让太子治武昌，理荆楚事。

　　刘备则用楚人而减少吴人的影响，成功将首都安在武汉，从而齐治吴楚。

　　第二件事，霍峻多次提出稻麦耕作，让司马芝为劝农使，百姓大力耕作田亩，革新生产力，极大丰富粮草储备，让南汉不再为粮所烦恼。

　　第三件事，霍峻提出强干弱枝的方针，检选诸将部曲精锐，以供中枢，极大增强武汉的权威。

　　革新选官制，以及废州、郡长官辟权则就不用多说。不是南汉正在推行的制度，便是即将推行的制度。

　　刘备通过这几件事，不难看出霍峻的政治才能，即便不及诸葛亮，但也是当世拔尖水平。其高瞻远瞩性，非常人所能比。

　　刘备抿着茶水，问道：“仲邈远居江淮，今时归国，可知朕为何招君入京？”

　　“陛下召臣，莫非是为北伐之事？”霍峻问道。

　　“然也！”

　　刘备如实说道：“朕欲兴兵北伐，但孔明与诸卿以为今时政令初通，百姓渐安，不宜大动干戈，以免前功尽弃。”

　　“那陛下之意是？”

　　“孔明之言有理，今时之政，不宜前功尽弃。且朕疾病缠身，难以远征中国。故朕深思想来，欲命仲邈出兵北伐，不知君以为可行否？”刘备问道。

　　刘备虽认可诸葛亮的话，放弃大规模北伐的念头。但不代表刘备不想出兵北伐，他还想听听霍峻的意见。毕竟上次东巡江淮，霍峻曾向他提出与曹魏在江淮决战的建议。

　　“臣以为难行！”

　　“为何？”

　　刘备微微蹙眉，说道：“前年大战初平，隐户未析，山越逆服。君不思百姓之力，谓朕言有希冀破敌。今朕息民以养士，山越不时将顺，蓄积粮食，隐户析出，何以言难？”

　　霍峻斟酌几许，说道：“臣昔言北伐，欲倾举国之力，而与逆魏战。今陛下独令臣举兵北伐，臣恐力所不能及。”

　　“昔日之时，我军大胜，河南空虚，贼人生畏。然今下之时，魏知河南之弱，耕田疾作以生粮，迁民南下以丰之，广发军士以守边，修船营舟建水师。且寿春艰险而城大，辖民十余万，粮积如山，遏江淮之咽喉。”

　　“今发兵伐之，贼必固守，挑其军战，必不肯出；围其寿春，必不可速克；攻其列城，军伤半数亦不能拔；掠其郊野，必无所得。”

　　“臣率兵久围寿春，地势低洼，易遭水患。时贼发举国之众而南下，臣进退不得，恐伤国体。”

　　“邯郸之战，秦王欲伐而白起不愿伐，非白起畏敌，而是因形势所迫，今寿春未必逊于古之邯郸。”

　　霍峻在江淮多年，斥候对寿春城的内外早已探查的明明白白。寿春城太大了，其能容军民十余万。内有双内城，外有八公山上的山城。

　　故而霍峻寻求出举国之兵，围绕寿春展开长期的作战，寻求歼灭魏军主力，从而通过围困，或是他法，攻克寿春。